報載,北京師范大學(xué)中國收入分配研究院研究報告稱(chēng),中國已基本具備征收遺產(chǎn)稅條件,開(kāi)始征收遺產(chǎn)稅時(shí)機已成熟,并建議將500萬(wàn)元作為遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)。報告分析,按遺產(chǎn)稅收入達稅收總額的2%計算,2012年我國稅收收入超過(guò)10萬(wàn)億元,此項即能收入2000億元。
此次北師大的報告認為,“無(wú)論從社會(huì )公平政策、轉變增長(cháng)方式,還是縮小貧富差距,開(kāi)始征收遺產(chǎn)稅時(shí)機已成熟,條件也已基本具備”。那么,遺產(chǎn)稅真的就只欠東風(fēng)了嗎?
必須看到,報告所提出的問(wèn)題依然停留在必要性的層面,即“該不該征”,并沒(méi)有觸及可行性分析,即“能不能征”?梢灶A見(jiàn)的是,在財富缺乏透明度、資產(chǎn)沒(méi)有全面實(shí)名制的環(huán)境下,遺產(chǎn)稅一旦開(kāi)征,必然面臨征稅對象、征稅基數的不確定性,削富濟貧等作用也將面臨諸多變數!
這種不透明,一方面在于隱性收入和灰色收入占據相當比重。2010年中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )公布的一份報告顯示,中國超富階層隱瞞了三分之一的真實(shí)收入,約9.26萬(wàn)億元為“隱性收入”,其中有5.4萬(wàn)億是“灰色收入”。有專(zhuān)家指出,權力尋租實(shí)現的聚斂財富、公共資金和公共資源的人為流失以及處于壟斷地位的國企巨額分紅,都是灰色收入的重要來(lái)源。在這種情況下,開(kāi)征遺產(chǎn)稅非但不能縮小貧富差距、鼓勵富二代自立,反而會(huì )令富人擔心灰色收入見(jiàn)光而加速移民、轉移財富,給制度監管帶來(lái)新的問(wèn)題。
同時(shí),現行機制缺乏配套也是導致財富透明度不夠的重要因素。目前中國沒(méi)有建立全面的個(gè)人財產(chǎn)登記制度,盡管儲蓄、證券、房產(chǎn)等陸續實(shí)名制,但對于未存入銀行的現金、金銀珠寶等缺乏有效監控手段。產(chǎn)權認定評估體系也不夠完善,除房產(chǎn)外,古董、字畫(huà)、珠寶等一般都不需要經(jīng)過(guò)產(chǎn)權登記,市場(chǎng)上也缺乏專(zhuān)門(mén)、權威和公正的資產(chǎn)評估機構,很難對遺產(chǎn)價(jià)值及應納稅額進(jìn)行認定評估。
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院會(huì )計系主任陳曉說(shuō)過(guò),中國稅務(wù)部門(mén)到現在還沒(méi)有掌握真正的富人是誰(shuí)。連向誰(shuí)征稅都搞不清楚,圍繞遺產(chǎn)稅的一切推演就只能是紙上談兵。開(kāi)征遺產(chǎn)稅很可能不能對真正的富人“精確打擊”,反倒誤傷身為房奴、車(chē)奴一族的中產(chǎn)階級。