全國政協(xié)委員、中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文認為，依法、自愿、有償是土地流轉的基本原則，實(shí)踐中有些地方違背這些原則，出現違背農民自身意愿、強制性流轉土地的情況，目前特別要注意兩大問(wèn)題：
　　一是片面追求規�；瘍A向。我國人多地少，大量農村勞動(dòng)力還沒(méi)有轉移出去，土地的合理分配，在很大程度上事關(guān)社會(huì )公平，土地流轉要效率和公平兼顧，提倡適度規模經(jīng)營(yíng)。二是原先的土地流轉更多是戶(hù)與戶(hù)之間，現在越來(lái)越多的城市工商資本進(jìn)入農業(yè)，對此要設定準入門(mén)檻，原則上不鼓勵工商資本長(cháng)時(shí)間大面積租賃農民土地，準入后要進(jìn)行監督，防止非糧化、非農化傾向。
　　陳錫文說(shuō)，一號文件提出，鼓勵家庭農場(chǎng)等多種形式的土地適度規模經(jīng)營(yíng)。家庭農場(chǎng)主要依靠家庭成員在社會(huì )化服務(wù)支持下、不需要雇工便能完成整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。以資本為主導的雇工農業(yè)，帶來(lái)了生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì )關(guān)系的轉變，由此帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題要進(jìn)一步觀(guān)察研究，雇工農業(yè)在我國是否有生命力也有待觀(guān)察。

　　聲音

　　土地確權保障農民權益

　　“土地改革是農村改革新起點(diǎn)。要讓農民得到承包地使用權和權證，宅基地使用權和權證，宅基地上自建房屋的產(chǎn)權和房產(chǎn)證。農民有了三權三證，就有了財產(chǎn)，有了財產(chǎn)收入。如果農村和小城鎮金融得到發(fā)展，農民經(jīng)濟就活了。
　　土地確權保障了農民權益，無(wú)償或低價(jià)征用農民土地的情況不可能再出現。農民可以自愿參加土地轉移。愿意土地入股的，股權和土地分紅得有保證�！�
　　——3月4日，在全國政協(xié)十二屆一次會(huì )議經(jīng)濟界和農業(yè)界聯(lián)組會(huì )上，經(jīng)濟學(xué)家厲以寧委員發(fā)言說(shuō)。（人民日報記者  顧仲陽(yáng)整理） 

　　

　　地方回聲

　　黑龍江綏化

　　全國人大代表、黑龍江省綏化市市長(cháng)王金會(huì )介紹說(shuō)，目前綏化市以家庭農場(chǎng)形式進(jìn)行土地集中經(jīng)營(yíng)的面積達200萬(wàn)畝。綏化市按照1/3以上的耕地流轉規模經(jīng)營(yíng)，1/3的農民從土地中分離出來(lái)，1/3的農民有新就業(yè)的目標，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)�！盁o(wú)論是農業(yè)合作社，還是獨戶(hù)的家庭農場(chǎng)，都必須實(shí)現產(chǎn)權、權責明晰，保證土地帶給農民的權益�！�

　　廣東樂(lè )昌

　　全國人大代表、廣東樂(lè )昌沿溪山茶場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)劉志強說(shuō)，有2萬(wàn)人口的樂(lè )昌市九峰鎮，村民們依托山間林地辦起了上百家家庭農場(chǎng)。劉志強認為，目前對廣大農村地區來(lái)說(shuō)，真正實(shí)現家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，不會(huì )一帆風(fēng)順，農場(chǎng)要經(jīng)營(yíng)什么？技術(shù)從哪里來(lái)？市場(chǎng)在哪里？效益如何最大化？經(jīng)營(yíng)家庭農場(chǎng)，如何培養農村種養殖能手、經(jīng)濟能人，是各地應該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。家庭農場(chǎng)也需要強大的社會(huì )化服務(wù)體系。
　　“家庭農場(chǎng)最核心的問(wèn)題是土地的流轉和集中問(wèn)題�！眲⒅緩娬f(shuō)，現在的家庭農場(chǎng)用地大多是農村自發(fā)流轉，有個(gè)體之間的協(xié)議，也有個(gè)體與村、組等經(jīng)濟組織的協(xié)議，這種自發(fā)流轉后遺癥較多，政府主管部門(mén)應該盡早出臺有針對性、有約束力的土地流轉法律法規。

　　上海松江

　　全國人大代表、上海市松江區委書(shū)記盛亞飛表示，松江區家庭農場(chǎng)自2007年大力開(kāi)展以來(lái)，已有家庭農場(chǎng)1206戶(hù)，經(jīng)營(yíng)面積13.66萬(wàn)畝，占全區糧田面積的80%。
　　盛亞飛說(shuō)，松江推出家庭農場(chǎng)有個(gè)非常重要的前提，就是松江進(jìn)行了農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，農民的土地承包權進(jìn)行了確權。松江家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者手中的土地有3個(gè)“權利人”，所有權是集體的，承包權是被確權的村民，經(jīng)營(yíng)權是家庭農場(chǎng)主的。土地承包者以自愿、有償為原則，將土地流轉給村委會(huì )。家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者再申請從村委會(huì )獲得土地，支付相關(guān)流轉費。雙方要分別與村委會(huì )簽訂流轉委托書(shū)和流轉合同，以保證雙方的誠信互利。（人民日報記者  袁泉  李剛  孫小靜）