全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、工業(yè)與信息化部原部長(cháng)李毅中昨日(3月4日)表示，大部門(mén)制應配套大司局制、大處室制，同時(shí)應有限授權。他還指出，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題非解決不可。關(guān)于不少人士對中國人口紅利消失的擔憂(yōu)，李毅中表示沒(méi)那么嚴重。
在談到大部門(mén)制時(shí)，李毅中表示，在過(guò)去的大部門(mén)制經(jīng)驗積累中，成立工信部是重要的一步，并應當要配套大司局制、大處室制。
李毅中說(shuō)：“大部門(mén)制最重要的是，首先要把重點(diǎn)放在職能轉換上，就是說(shuō)要政企分開(kāi)、政府和中介機構分開(kāi)。第二，組建大部門(mén)制一定要在資源整合后，科學(xué)合理地確定機構，大部門(mén)制必定是大司局制，大處室制。第三，要強調部門(mén)之間的融合，才能達到不是簡(jiǎn)單的拼接，而是在融合之后提高效率。第四，大部門(mén)制改革不能單兵突進(jìn)，它是整個(gè)行政體制改革中的一項措施，需要整個(gè)社會(huì )配套的改革，因為它是整個(gè)權利職責的組合。大部門(mén)制要授權有限，不能無(wú)限大，它履行職責要受到各方面監督制約�！�
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產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題非解決不可 |
就產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，李毅中說(shuō)：“部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)�；驀乐剡^(guò)剩，這是不能爭辯的問(wèn)題。一方面是經(jīng)濟發(fā)展中難以避免，另一方面是這個(gè)問(wèn)題很?chē)乐�，影響到�?jīng)濟發(fā)展，潛伏著(zhù)危機。問(wèn)題已到了非解決不可的地步，盡管多年來(lái)決心很大，做了很多工作，但是沒(méi)得到根本的解決�！�
談到可能的對策時(shí)，李毅中表示，對于存量過(guò)剩產(chǎn)能，首先從認識上應按照經(jīng)濟發(fā)展的規律和市場(chǎng)需求認定哪些行業(yè)過(guò)剩，哪些行業(yè)嚴重過(guò)剩，以便統一認識，分不同行業(yè)采取不同措施�！坝械目梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)拓內需來(lái)解決，比如鋼鐵，建橋可以用鋼結構也可以用混凝土結構，我們有過(guò)剩的鋼鐵工業(yè)，我們能不能多發(fā)展鋼結構呢？”其次，他認為應下決心淘汰目前工業(yè)行業(yè)中平均高達15%至20%的落后的、高污染、高能耗的產(chǎn)能。第三，應改造、兼并、重組。第四，從外部講可以走出去，從內部講可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移。
李毅中表示贊成珠三角、長(cháng)三角發(fā)達地區“騰籠換鳥(niǎo)”的口號，支持這些地區把一些中低端制造業(yè)向中西部欠發(fā)達地區進(jìn)行轉移。
此外，相對存量，李毅中表示更重要的是控制部分行業(yè)的產(chǎn)能增量。李毅中說(shuō)：“對高耗能、高污染、落后的、過(guò)剩的產(chǎn)能，確實(shí)不能再建。對于政府來(lái)說(shuō)，行政手段要用，少用一點(diǎn)，還是要用經(jīng)濟等手段，多公開(kāi)信息，告訴大家，做這個(gè)沒(méi)有出路、賺不了錢(qián)，使企業(yè)家、決策者不再做那些不利于國家發(fā)展和自己發(fā)展的事情，把源頭堵住。否則這邊堵住了那邊又出來(lái)了，這確實(shí)是個(gè)很?chē)乐氐膯?wèn)題。中央有明確的方針，關(guān)鍵是我們要嚴格落實(shí)�！�
“人口紅利消失，說(shuō)得嚴重了一點(diǎn)，一個(gè)13億人口的大國，只要我們措施得當，怎么會(huì )出現勞動(dòng)力緊缺的狀況?”李毅中說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題要重視但不能講得太過(guò)分了�！�
他認為必須承認低工資、低收入是不可持續的，勞動(dòng)者工資的上升是剛性的。他說(shuō)，“出現這種情況，首先要提高勞動(dòng)者素質(zhì)和文化，比如制造業(yè)連續生產(chǎn)，一個(gè)崗位一個(gè)人，現在發(fā)展成多崗操作，一個(gè)人水平提高后可以擔任幾個(gè)崗位，第二就是要工業(yè)化和信息化深度融合，用高新技術(shù)提高生產(chǎn)線(xiàn)的智能化水平，不要排斥智能化，不能覺(jué)得好像頂替了勞動(dòng)力造成工人下崗。這樣可以節約勞動(dòng)力，這是勞動(dòng)力的優(yōu)化使用�！�