在歐美國家想方設法削減財政赤字的２０１３年，赤字率“三連降”的中國卻決定擴增財政赤字。
    國務(wù)院總理溫家寶５日在政府工作報告中披露，今年擬安排財政赤字１．２萬(wàn)億元。這一規模將是新中國成立以來(lái)的最高赤字紀錄。
    權威財經(jīng)專(zhuān)家說(shuō)，在當前世界經(jīng)濟形勢嚴峻、中國經(jīng)濟增速放緩背景下，中國擴增赤字意在進(jìn)一步釋放“財政紅利”，在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
    擴大赤字、減稅增支，是積極財政政策發(fā)力的主要表現，也是過(guò)去幾年中國應對國際金融危機、確保經(jīng)濟增長(cháng)的成功經(jīng)驗。
    根據２０１３年政府工作報告，１．２萬(wàn)億元財政赤字中包括中央財政赤字８５００億元，以及地方財政收支差額３５００億元，后者由中央代發(fā)地方政府債券并納入地方預算。
    財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華說(shuō)，考慮到結構性減稅的滯后效應，今年財政收入增長(cháng)不會(huì )太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障和改善民生支出，保持對經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整的支持力度，有必要適當增加財政赤字，中央和地方財政相應增加發(fā)債數量。
    “受?chē)鴥韧饨?jīng)濟形勢影響，今年我國財政收入增速放緩，而營(yíng)改增等結構性減稅舉措進(jìn)一步影響稅收，財政收支矛盾更加凸顯�！比珖�政協(xié)委員、財政部財科所所長(cháng)賈康說(shuō)。
    在增加赤字背景下，今年我國財政支出將超過(guò)１３．８萬(wàn)億元，比去年增長(cháng)１０％。
    對于赤字財政帶來(lái)的發(fā)展“紅利”，中國社科院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇認為，財政支出力度不減，確保政府有足夠資金繼續增加對教育、醫療、社保等民生領(lǐng)域的投入力度，改善民眾福祉，從長(cháng)遠看有助于擴大內需，為中國經(jīng)濟注入持久動(dòng)力。
    據財政部統計，２００８年到２０１２年，我國中央公共財政用于民生支出累計１６．８９萬(wàn)億元，年均增長(cháng)２１．１％，占中央公共財政支出比重穩定在三分之二以上。
    與此同時(shí)，赤字財政也給了更多減稅空間。今年我國將進(jìn)一步擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，這一改革去年試點(diǎn)一年為企業(yè)減稅４００多億元，并加快了服務(wù)業(yè)發(fā)展。
    此外，今年更多財政資金將用于支持前沿技術(shù)研究、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、節能減排等領(lǐng)域，加快經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)經(jīng)濟邁上可持續發(fā)展軌道。
    然而，大規模增加赤字，勢必加大財政風(fēng)險。世界銀行不久前發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望》報告，將美國“財政懸崖”和歐債危機列為２０１３年世界經(jīng)濟最大的風(fēng)險因素。
    國際上通常用兩個(gè)指標來(lái)評價(jià)一國財政風(fēng)險：一個(gè)是赤字率，即赤字占ＧＤＰ比重不超過(guò)３％；另一個(gè)是國債余額占ＧＤＰ比重不超過(guò)６０％。目前整個(gè)歐元區政府公共債務(wù)占ＧＤＰ比重已超過(guò)９５％，而今年美國、英國赤字率預計均在５％以上。
    據財政部測算，２０１３年擴增赤字后中國的赤字率約為２％。同時(shí)，今年中央財政國債余額限額為９１２０８．３５億元，占ＧＤＰ的比重不足２０％。
    “總體看，我國財政風(fēng)險仍在可控的安全區�！备吲嘤抡f(shuō)，但仍要警惕潛在風(fēng)險隱患。今年中央和地方財政收支平衡局勢更加嚴峻，再加上地方債進(jìn)入償債高峰，要防止潛在風(fēng)險轉化為現實(shí)風(fēng)險。同時(shí)警惕地方新一輪投資熱潮，嚴控新增地方債務(wù)。
    而面對增速放緩后的財政收支壓力，政府部門(mén)如何降低行政成本、一般性支出和“三公經(jīng)費”，加強預算監管和績(jì)效評估，成為我國面臨的新挑戰。
    全國人大代表韓德云說(shuō)，一方面政府部門(mén)自身要節制花錢(qián)，避免浪費；另一方面要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、審計和社會(huì )公眾對預算的監督作用，確保財政支出公開(kāi)透明。