黨的十八大報告提出“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價(jià)值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度”，實(shí)際上指明了資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方向。
　　近年來(lái)，資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革問(wèn)題一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，但總體進(jìn)展仍相對緩慢，這表明還有一些關(guān)鍵問(wèn)題需要解決。黨的十八大報告中提出“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價(jià)值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度”，實(shí)際上指明了資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方向。按照這一方向，結合資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的現狀，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革關(guān)鍵要解決四個(gè)方面問(wèn)題。
　　一是進(jìn)一步推進(jìn)資源性行業(yè)的市場(chǎng)準入制度改革，形成與資源性產(chǎn)品特征相適應的市場(chǎng)結構，充分發(fā)揮市場(chǎng)在價(jià)格形成中的基礎性作用。建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的價(jià)格形成機制，需要發(fā)揮市場(chǎng)在價(jià)格形成中的基礎性作用。目前，絕大多數資源性行業(yè)實(shí)行嚴格的市場(chǎng)準入管理，只有少數市場(chǎng)主體，市場(chǎng)競爭不充分，無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)機制在價(jià)格形成中的作用。建議針對不同資源性行業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)準入改革，在可以引入競爭的領(lǐng)域和環(huán)節，引入新的市場(chǎng)主體，逐步健全我國資源性產(chǎn)品市場(chǎng)體系，增強市場(chǎng)的競爭性。在推進(jìn)資源性行業(yè)市場(chǎng)準入制度改革方面，要更加重視和強化安全、環(huán)保等方面的要求，減少所有制等方面的要求。要認識到，推進(jìn)市場(chǎng)準入制度改革，形成有效競爭的市場(chǎng)結構，不僅有利于增強資源性產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭性，也有利于增加資源性行業(yè)的投資和供給，形成多元化的供應格局，增強市場(chǎng)供應的穩定性，還可以通過(guò)競爭促使原有企業(yè)提升效率，使資源性產(chǎn)品價(jià)格保持在相對合理的水平上。
　　二是進(jìn)一步完善價(jià)格監管機制。資源性產(chǎn)品的定價(jià)涉及面廣、影響大，一些資源性產(chǎn)品還具有典型的自然壟斷特征，這就要求政府根據資源性產(chǎn)品的特征，進(jìn)一步完善價(jià)格監管機制。根據目前我國價(jià)格監管的實(shí)際情況，建議完善價(jià)格監管機制重點(diǎn)從三方面著(zhù)手。第一，要進(jìn)一步加強和完善對確需政府定價(jià)環(huán)節（如天然氣管網(wǎng)）的價(jià)格監管，在競爭性領(lǐng)域則要重點(diǎn)監管價(jià)格操縱、價(jià)格欺詐等行為。第二，要增強價(jià)格監管的獨立性。目前資源性產(chǎn)品的價(jià)格主管部門(mén)，不僅同時(shí)扮演價(jià)格制定者與監管者的雙重角色，還承擔著(zhù)宏觀(guān)調控的部分職責。由于價(jià)格監管職能與價(jià)格制定和價(jià)格調控職能客觀(guān)上存在著(zhù)職能上的沖突，價(jià)格主管部門(mén)在推進(jìn)價(jià)格改革方面有時(shí)會(huì )面臨兩難選擇。因此，宜采取有效措施增強價(jià)格監管的獨立性。第三，完善社會(huì )監管機制，增強價(jià)格聽(tīng)證規則的公正性和透明度，更好地發(fā)揮價(jià)格聽(tīng)證制度等社會(huì )監管機制的作用。
　　三是要完善生態(tài)補償和代際補償機制。資源性產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用對生態(tài)和環(huán)境都會(huì )產(chǎn)生一定影響，但目前的資源性產(chǎn)品定價(jià)中未能充分反映資源被破壞和環(huán)境治理的成本，資源性產(chǎn)品定價(jià)整體相對偏低，不同產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系也不合理，如煤炭和石油、天然氣的比價(jià)不合理，造成煤炭在我國能源的生產(chǎn)結構和消費結構中占比過(guò)高，而能源結構不合理正是目前污染較為嚴重、節能減排壓力較大的重要原因之一。資源性產(chǎn)品大多具有不可再生或再生時(shí)間極其漫長(cháng)的特征，資源性產(chǎn)品一旦過(guò)度開(kāi)發(fā)，不但會(huì )對生態(tài)環(huán)境等帶來(lái)影響，還會(huì )對子孫后代的生活帶來(lái)沖擊。事實(shí)上，一些資源枯竭型城市面臨的困難正是由于資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中未能解決可持續發(fā)展問(wèn)題。因此，深化資源產(chǎn)品價(jià)格改革需要完善生態(tài)補償機制和代際補償機制，建立一整套能夠反映資源勘探開(kāi)發(fā)、生態(tài)補償、枯竭后退出等完全成本的制度體系，并將這些成本反映到資源性產(chǎn)品的價(jià)格中。
　　四是進(jìn)一步完善價(jià)格調整機制和利益調節機制。多年來(lái)，我國資源性產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展緩慢除了受市場(chǎng)準入改革滯后影響外，還受?chē)鴥韧饨?jīng)濟形勢變化的影響。如在2003年之后國際油價(jià)持續大幅上漲過(guò)程中，為減少油價(jià)上漲對國內的沖擊，我國曾多次對成品油價(jià)格進(jìn)行了有控制的調整；在國內物價(jià)漲幅較高的時(shí)候，多次暫停調整水、電、油、氣的價(jià)格。對資源性產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行有控制的調整雖然有助于緩解短期物價(jià)上漲壓力，但也弱化了價(jià)格信號在調整供求方面的作用，從長(cháng)遠看，也不利于資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的推進(jìn)。建議進(jìn)一步完善價(jià)格調整機制，使資源性產(chǎn)品價(jià)格的調整能夠及時(shí)反映市場(chǎng)供求等方面的變化。由于不同行業(yè)和群體對資源性產(chǎn)品價(jià)格調整的承受能力存在較大差異，建議在完善價(jià)格調整機制的同時(shí)，完善利益調節機制，通過(guò)完善資源稅、特別收益金等政策，調節利益分配關(guān)系，對生活困難人群和一些公益性行業(yè)等建立補貼和救助機制，在資源性產(chǎn)品價(jià)格上調時(shí)對生活困難人群和部分公益性行業(yè)給予適當的補貼。