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| 趙乃育/繪 |
中午吃飯時(shí)間，《經(jīng)濟參考報》記者在河北艾河灘村村民崔勇旗家里看到，鍋里蒸的是土豆泥和小米，菜是燉土豆條和自己腌的酸白菜。崔永旗說(shuō)自己已經(jīng)有七八年沒(méi)添過(guò)一件新衣服，全家只有過(guò)年買(mǎi)過(guò)10來(lái)斤肉。崔永旗家里有5.8畝地，種了0.4畝土豆、半畝谷子和半畝黍子，其余種玉米。崔永旗告訴記者，他兒子已經(jīng)結婚，在北京市延慶縣打工，掙的錢(qián)勉強夠自己家的三口人花銷(xiāo)；女兒在北京市昌平區讀中專(zhuān)，一年學(xué)費5000多元，加上生活費，每年花費1.5萬(wàn)元。目前家里已經(jīng)欠了1萬(wàn)多元的債。
河北省赤城縣后城鎮艾河灘村是一個(gè)位于燕山山脈的村莊，與北京延慶縣隔山相望。這個(gè)村離北京市交界處一公里，離延慶縣城25公里，離赤城縣城60公里。
京、冀交界雖只有一山之遙，但由于政策、投資差別等方面原因，延慶、昌平的北京山區百姓已經(jīng)開(kāi)始享受政策紅利，專(zhuān)心于植樹(shù)造林、看林護林，并具備了完善的自我造血功能，良性循環(huán)凸顯。而赤城、懷來(lái)的河北省山區百姓，依然飽受“經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護”矛盾的困擾，可謂“一山隔開(kāi)兩重天”。拿艾河灘村來(lái)說(shuō)，全村現有371人，人均耕地1.7畝，全村山場(chǎng)面積約25000畝，去年人均收入還不到2000元。而與艾河灘村一山之隔的北京市延慶縣張山營(yíng)鎮西大莊科村，在2011年村民年人均收入就達到了16000多元�！ �
“村里幾乎都是貧困戶(hù)，其中特困低保戶(hù)有50多人。近年來(lái)有的村民因打工或孩子上學(xué)搬遷走了，有的去世，現在村里人口越來(lái)越少。村民收入主要是靠打工、種地、挖山藥材和蘑菇、摘點(diǎn)山杏。每年冬天，村里都有40多人到北京燒鍋爐，月收入一千七八百元；種地主要是玉米，因為沒(méi)有澆水設施，完全靠天吃飯，玉米畝產(chǎn)約800斤，凈收入不到500元；上山挖柴胡、黃芩、蒼術(shù)等草藥，好的勞力一年能掙2000元�！爆F任村委會(huì )主任崔永生對記者說(shuō)。
艾河灘村有9名常年護林員，看護村里兩萬(wàn)多畝山場(chǎng)，村委委員崔占祥是其中之一，每人工資100元/月。他說(shuō)：“到了防火關(guān)鍵時(shí)期，就發(fā)動(dòng)全民護林，工資只是象征性發(fā)放，因為全村每年護林費用只有兩萬(wàn)元，是9000多畝生態(tài)公益林的補助資金�！�
與艾河灘村一山之隔的北京市延慶縣張山營(yíng)鎮西大莊科村，30戶(hù)、100人，其中農業(yè)戶(hù)口70人，山場(chǎng)面積1.6萬(wàn)畝。
“政策補貼成為現在村民主要收入來(lái)源。村民收入來(lái)源主要包括：一是護林員工資，男的18歲到60歲、女的到55歲都是護林員，村里有60個(gè)護林員名額，符合上崗條件的48人，工資每人每月440元；二是林權制度改革后山區生態(tài)林補償款(每畝林地24元)，村民按股分紅，村民每人每年5000多元，僅此兩項收入就上萬(wàn)元。另外，由于交通便利、生態(tài)環(huán)境好，有6戶(hù)村民開(kāi)了農家院，旅游旺季從‘五一’到‘十一’，每家能賺三四萬(wàn)元；還有打工、種地、賣(mài)核桃和杏扁等收入。2011年，村民年人均收入達到了16000多元，這在全縣都是中上游�！贝逦瘯�(huì )主任徐建喜對記者說(shuō)。
部分山村造血功能逐漸完善。延慶縣玉皇廟村有59戶(hù)，142口人。村支部委員兼婦女主任謝長(cháng)春1998年從赤城縣龍觀(guān)鎮嫁到這個(gè)村。她對記者說(shuō)，目前玉皇廟村已經(jīng)注冊了農家院26戶(hù)，有7家正在辦理注冊手續。
玉皇廟村現年52歲的村民任志云在2008年以自己的名字注冊了農家院。任志云說(shuō)，去年旅游旺季(從5月1日到10月1日)半年時(shí)間，她家的農家院收入約7萬(wàn)元；她丈夫是村里的護林員，每年收入5000元；家里有輛農用運輸車(chē)，閑時(shí)跑運輸。全年收入達10萬(wàn)元�！拔覀兗业氖杖朐诖謇锼阒猩系��！彼χ�(zhù)說(shuō)。
延慶縣園林綠化局副局長(cháng)王淑琴說(shuō)，延慶縣是北京的生態(tài)屏障，縣委、縣政府非常重視生態(tài)建設，提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展思路。1980年時(shí)全縣林木綠化率20%，2011年達到了62.83%。
王淑琴說(shuō)，延慶山區一些村莊以前也是靠天吃飯，沒(méi)有什么經(jīng)濟來(lái)源。北京市委領(lǐng)導多次深入山區調研，認為老百姓為保護環(huán)境做出了犧牲，比如禁牧減少了收入來(lái)源，于是提出“山區生態(tài)林補償機制”。
經(jīng)林業(yè)部門(mén)測算，按照生態(tài)林的面積，延慶縣組建了9000人的管護隊伍，把山區百姓轉為護林工人，實(shí)行“以工代補”。目前全縣203萬(wàn)畝生態(tài)林，每畝補償61元(其中21元為護林員工資，24元為林權制度改革后村民的按股分紅所得，16元為縣園林局對現有林地撫育管護的費用)。這一政策的實(shí)施，既讓山區百姓得到了實(shí)惠，也改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟快速發(fā)展。山區由原來(lái)“輸血”到現在“造血”的功能逐漸完善。
對此，有關(guān)專(zhuān)家建議，國家應采取措施，使一山之隔的兩地百姓共享發(fā)展成果。國家應加大對農民發(fā)展林下經(jīng)濟的扶持力度，鼓勵農民經(jīng)營(yíng)利用好林地林木資源，大力發(fā)展林菌產(chǎn)業(yè)、林下禽類(lèi)等養殖產(chǎn)業(yè)、林下種植(藥、糧、草、花、桑)產(chǎn)業(yè)等；同時(shí)，國家應把北京周邊尤其是北京上游的生態(tài)建設與解決環(huán)京津貧困帶問(wèn)題結合起來(lái)，加大對生態(tài)涵養區的轉移支付，加大生態(tài)建設投入，使這一地區逐步實(shí)現基礎設施、社會(huì )保障、護林員工資等與交界處同步，使環(huán)京津生態(tài)貧困帶逐步變成生態(tài)富裕帶。