生態(tài)建設具有廣域性、整體性、系統性的特點(diǎn)，相鄰地區的生態(tài)環(huán)境互相影響，互為依存，北京的生態(tài)需要京津冀地區統籌協(xié)調，建立整體性的綠色生態(tài)體系，才能實(shí)現可持續。
《經(jīng)濟參考報》記者近日在北京周邊多地采訪(fǎng)了解到，近年來(lái)，環(huán)首都地區生態(tài)狀況和環(huán)境質(zhì)量逐步改善，但仍面臨缺少區域統籌、省際差別巨大、地區間生態(tài)補償機制不完善等諸多難題。京津周邊的不少區縣經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，在保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟之間面臨兩難。
省際落差巨大 區域統籌機制缺失
記者近日在北京、天津、河北、內蒙古等地采訪(fǎng)多位專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)人士表示，生態(tài)建設具有廣域性、整體性、系統性的特點(diǎn)，相鄰地區的生態(tài)環(huán)境互相影響，互為依存，而目前環(huán)首都地區還缺少區域生態(tài)建設整體推進(jìn)機制。
北京大學(xué)環(huán)境與健康研究中心主任朱彤表示，華北地區是全球空氣污染最嚴重的地區之一，要改變這一狀況，必須采取區域性的聯(lián)合治理，北京作為首都，空氣污染問(wèn)題已經(jīng)得到足夠關(guān)注，但河北、山西、山東等周邊地區重視程度不一，實(shí)際上污染程度不比北京輕。
河北省林業(yè)廳廳長(cháng)王海洋認為，京津冀地區生態(tài)建設是一個(gè)整體，只有統籌協(xié)調，全面推進(jìn)，建立整體性的綠色生態(tài)體系，才能從根本上保證區域生態(tài)安全。但目前國家還沒(méi)有制定京津冀區域生態(tài)建設整體規劃，在綠色生態(tài)建設上的支持力度、整體協(xié)調不夠。而京津冀三方經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，在建設區域整體綠色生態(tài)體系上認識還不夠統一，對生態(tài)建設的投入力度、政策配套等方面都存在很大差距，也沒(méi)有建立起便捷有效的溝通協(xié)作機制。
記者驅車(chē)從北京延慶縣進(jìn)入河北懷來(lái)縣境內，兩地反差極為明顯，道路狀況、山上的林木密度、村莊的綠化程度立即“差了一大截”，河北的干部群眾對北京的生態(tài)保護機制和造林綠化政策羨慕不已。懷來(lái)縣瑞云觀(guān)鄉鎮邊城村支部書(shū)記張福成說(shuō)：“我們全村有護林員20人，負責看護5.6萬(wàn)畝山場(chǎng)，每人年工資1800多元。離我們村只有7公里的北京的村，幾乎家家都有護林員，每人月工資為450元，并且人家造林工程多，農民要想干天天都有活。離得這么近，差距太大了�！�
北京市園林綠化局研究室副主任劉軍朝說(shuō)，由于缺乏跨省市的生態(tài)大規劃，目前環(huán)首都地區生態(tài)一體化建設存在很多問(wèn)題。特別是高速公路、鐵路等重點(diǎn)綠色通道建設，由于國家沒(méi)有投資，各地財力不一，在北京地段綠化搞得較好，可到了河北境內就明顯下降，這既影響生態(tài)效益，也影響了地區形象。
保生態(tài)發(fā)展受限 求生存生態(tài)惡化
環(huán)首都地區一些縣市生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出，為了保障生態(tài)環(huán)境，往往在經(jīng)濟發(fā)展方面作出犧牲，不僅地方財力上不去，當地群眾的生活也比較貧窮。還有一些地區則難以遏制發(fā)展沖動(dòng)，不惜破壞環(huán)境來(lái)求得發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢。
河北赤城縣是北京重要的水源地和生態(tài)屏障，但仍是國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。赤城縣有關(guān)負責人表示，赤城礦產(chǎn)資源豐富，且礦產(chǎn)資源是全縣的經(jīng)濟支柱，但為了保護生態(tài)，縣政府忍痛割?lèi)?ài)，近年來(lái)砍掉了70多個(gè)可能造成水資源污染的經(jīng)濟合作項目，還取締了50多個(gè)可能造成污染的企業(yè)，致使縣財政每年減收5000萬(wàn)元，但有效保證了輸入白河堡水庫和密云水庫的水質(zhì)。畜牧業(yè)本來(lái)是縣里的主導產(chǎn)業(yè)，但為了減少植被破壞，從2002年12月起實(shí)施了全面禁牧措施，使全縣養羊總量由56萬(wàn)只銳減到9萬(wàn)只，農民增收也受到限制。
國家林業(yè)局防沙治沙辦副主任羅斌介紹，在京津風(fēng)沙源治理工程地區，農民減收因素多，增收途徑少，大都是靠天吃飯，農民一般比較窮，許多人還住著(zhù)土坯房。比如豐寧縣是北京的上游水源地，保護水源供給北京限制了當地工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、化肥施用、水的利用等，造成農民減收。
與一些地方為了保護生態(tài)致使經(jīng)濟發(fā)展受限相比，還有一些地方迫于發(fā)展壓力，開(kāi)山挖礦現象普遍，生態(tài)環(huán)境狀況堪憂(yōu)�！督�(jīng)濟參考報》記者在河北遵化縣采訪(fǎng)時(shí)看到，當地山上毀林開(kāi)山挖鐵礦的場(chǎng)景比比皆是，風(fēng)一吹，尾礦粉漫天飛舞，人都睜不開(kāi)眼睛。在引灤入津的黎河兩岸，就有很多鐵礦石加工廠(chǎng)，露天的尾礦粉也直接飄入河里。天津市引灤工程黎河管理處副處長(cháng)沈愛(ài)生說(shuō)，近幾年遵化的采礦業(yè)發(fā)展很快，林地破壞嚴重，給生態(tài)環(huán)境造成的負面影響很大，尤其是2000年以來(lái)，水質(zhì)出現了惡化，一些非法開(kāi)采的礦山甚至危及引灤工程隧洞的安全。
內蒙古自治區林科院森林資源與生態(tài)環(huán)境研究所研究員王曉江告訴記者，當前，內蒙古一些沙區生態(tài)環(huán)境缺乏有效的管理，造成個(gè)別地方既沒(méi)有保護好生態(tài)也沒(méi)有充分利用好生態(tài)資源。記者從國家林業(yè)局了解到，在京津風(fēng)沙源工程區，隨著(zhù)植被狀況好轉，超載放牧漸成常態(tài)，2009年和2010年的超載率分別反彈到27.52%和33.7%。