昨日（3月5日），本屆政府的最后一次政府工作報告出爐，經(jīng)濟界的人大代表對最受關(guān)注的經(jīng)濟指標、城鎮化等問(wèn)題作出評析。
全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示，7.5%的增速看似慢了些，但更應注重質(zhì)量和效益，目前應通過(guò)更好的機制對國民收入進(jìn)行恰當的分配；而在她看來(lái)，居民消費價(jià)格指數（CPI）漲幅3.5%的指標也為資源產(chǎn)品價(jià)格改革留下了空間。
全國人大代表、社科院副院長(cháng)李揚則指出，潛在增長(cháng)率、環(huán)境、資源三大因素共同決定了未來(lái)中國經(jīng)濟的增長(cháng)，并認為未來(lái)或許將長(cháng)期保持低于10%的增長(cháng)水平。同時(shí)，他還提醒，城鎮化的概念已被過(guò)分炒作，城鎮化的目標、路徑、政策還需仔細研究。
此次政府工作報告對今年的經(jīng)濟工作提出兩個(gè)指標，即經(jīng)濟增速7.5%左右和CPI漲幅3.5%左右。其中經(jīng)濟增速預期目標與去年保持一致。
“7.5%的增速看起來(lái)似乎慢了些，但面對結構不平衡和環(huán)境污染等問(wèn)題，我們應該更注重質(zhì)量和效益�！眳菚造`說(shuō)，“經(jīng)濟如果不發(fā)展，很多事情就沒(méi)辦法做；但在目前情況下，調動(dòng)積極性和分享蛋糕更重要，應該通過(guò)更好的機制對國民收入進(jìn)行恰當的分配，這是格外重要的�！�
關(guān)于經(jīng)濟增速目標的制定，政府工作報告稱(chēng)，必須使經(jīng)濟增長(cháng)與潛在增長(cháng)率相協(xié)調，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應。
對此，李揚對證券時(shí)報記者表示，潛在增長(cháng)率、環(huán)境、資源這三個(gè)因素放在一起，共同決定了中國未來(lái)經(jīng)濟的增長(cháng)，相對過(guò)去會(huì )保持一個(gè)較低水平。
“最近一段時(shí)間學(xué)術(shù)界都在做潛在增長(cháng)率相關(guān)的前瞻性研究，算來(lái)算去，最高的是8%左右，低一點(diǎn)的只有6%左右�，F在大家都比較接受的是今后五年的經(jīng)濟增長(cháng)率在7.5%上下�！崩顡P說(shuō)，“潛在增長(cháng)率如此，如果硬要追求更高的經(jīng)濟增長(cháng)率，那么一定會(huì )有通貨膨脹�！�
李揚表示，我們應該對7.5%的增長(cháng)率有一個(gè)長(cháng)期準備，接近10%左右的增長(cháng)率恐怕是不會(huì )再有了。未來(lái)我們可能要接受7%、8%左右的增長(cháng)率。
李揚續稱(chēng)，資源的約束不是特別重要，歷史上沒(méi)有資源而發(fā)展起來(lái)的國家很多，因為資源是可交易的。而環(huán)境是不可再造的，如果環(huán)境污染到一定程度，就失去了發(fā)展的意義�！叭绻粋�(gè)月有二十幾天是重度污染，讓我們不能順暢地呼吸，那么我們?yōu)槭裁催�要生產(chǎn)�！彼f(shuō)。
關(guān)于CPI漲幅為3.5%的指標，吳曉靈認為，這個(gè)目標為資源產(chǎn)品價(jià)格改革留下了空間。中國經(jīng)濟發(fā)展受到能源、資源和環(huán)境的約束，如果不用價(jià)格工具進(jìn)行調整約束，經(jīng)濟將難以持續發(fā)展，當然這其中又涉及如何妥善安排居民生活的問(wèn)題。因為在通過(guò)價(jià)格改革促進(jìn)節約能源資源的過(guò)程中，普通老百姓的生活會(huì )受到影響，特別是貧困邊遠地區的居民有可能因為改革而加重負擔。
“中國經(jīng)濟現在遇到的不可持續、不平衡問(wèn)題在過(guò)去五年中有所加重�！痹诨仡欉^(guò)去五年經(jīng)濟發(fā)展時(shí)，吳曉靈還表示，應該看到，當年應對金融危機的一攬子計劃在遏制經(jīng)濟下滑和提升經(jīng)濟發(fā)展力的過(guò)程中作出了巨大貢獻，但同時(shí)也產(chǎn)生了很大的副作用，如環(huán)境惡化、資源壓力等，甚至威脅到人民的安全和生活質(zhì)量。從應對金融危機來(lái)看，當時(shí)快速的決策為我們贏(yíng)得了抵抗危機的時(shí)間，實(shí)際發(fā)揮了巨大作用；但另一方面，由于我們在這個(gè)過(guò)程中有些方面考慮得不夠全面，也帶來(lái)了負面影響。因此，在新五年開(kāi)始的時(shí)候，應該更多地在克服負面影響方面下大力氣。
今年的政府工作報告多處提到城鎮化，在回顧過(guò)去五年的工作時(shí)指出，積極穩妥推進(jìn)城鎮化，五年轉移農村人口8463萬(wàn)人，城鎮化率由45.9%提高到52.6%，城鄉結構發(fā)生了歷史性變化。城鄉、區域發(fā)展的協(xié)調性明顯增強。
政府工作報告指出，“要遵循城鎮化的客觀(guān)規律，積極穩妥推動(dòng)城鎮化健康發(fā)展。堅持科學(xué)規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質(zhì)量�！笔聦�(shí)上，在城鎮化成為近期各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)，經(jīng)濟界學(xué)者也對炒作城鎮化產(chǎn)生憂(yōu)慮。
“毫無(wú)疑問(wèn)，城鎮化是今后很長(cháng)時(shí)間的主旋律，但是我們很憂(yōu)慮地看到，這個(gè)概念被炒得亂七八糟，不同的人有不同的解讀，不同的人有不同的利益訴求，都把它們放在城鎮化這個(gè)概念上�！痹诶顡P看來(lái)，目前中國的城鎮化說(shuō)到底就是“開(kāi)發(fā)區化”，無(wú)論是經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、科技開(kāi)發(fā)區，還是新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，就是以開(kāi)發(fā)區的名義去建城。
李揚表示，城鎮化最終的目標有兩個(gè)：第一是城鄉一體化，城鎮化應該是城鄉一體發(fā)展中的城鎮化，而不應當僅僅就城市發(fā)展來(lái)談城鎮化，從世界各國的經(jīng)驗來(lái)看，城鎮化是節約土地的，而在中國，城鎮化卻導致城市和農業(yè)爭地。第二是追求公共服務(wù)均等化，“如果在山清水秀的地方有和城市一樣的教育、醫療、交通，大家不會(huì )都往大城市跑�！�
李揚認為，朝著(zhù)上述這兩個(gè)目標，才能將城鎮化放在一個(gè)正常的、可持續的層面上。與此同時(shí)，城鎮化的目標、路徑、政策還需仔細研究。