交通運輸部?jì)炔咳耸肯颉睹咳战?jīng)濟新聞》記者透露，大部制改革的方案或在3月9日出爐，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將會(huì )在當天就此方案作出說(shuō)明。
　　昨日（3月5日）下午，交通運輸部一位副部長(cháng)在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“這不是一種簡(jiǎn)單的部委合并，其最終關(guān)鍵是要理順各種關(guān)系�！�
　　這位副部長(cháng)坦言，早在2008年交通部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)一次“大部制”改革，但實(shí)際上，這5年來(lái)沒(méi)有任何變化，還是按照各自原來(lái)的體制模式來(lái)運作。
　　被外界普遍認為是 “沒(méi)有達到預期”的這次改革，在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來(lái)，吸取的主要教訓是改革之后如何站在全局高度協(xié)調、整合各方利益的問(wèn)題。

　　上次改革未達預期
　
　　相較于發(fā)達國家的政府機構，我國部委的數量顯得過(guò)于冗繁。在2008年第一次“大部制”改革之后，國務(wù)院組成部門(mén)被設置為28個(gè)。這一年，為優(yōu)化交通運輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系，交通運輸部應時(shí)而生。
　　具體劃分形式為，將交通部、民用航空總局的職責，建設部的指導城市客運職責，整合劃入該部。同時(shí)，組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。同時(shí)，為加強郵政與交通運輸統籌管理，國家郵政局改由交通運輸部管理。另外考慮到我國鐵路建設和管理的特殊性，鐵道部最終被保留下來(lái)。
　　但是在這5年來(lái)，從交通部及至交通運輸部的更名，其在外界看來(lái)并沒(méi)有達到預期，“實(shí)際上沒(méi)有任何變化，還是按照原來(lái)的體制模式來(lái)運作�！鼻笆龈辈块L(cháng)說(shuō)。
　　比如在責任劃分而言，民航局和交通部現在仍然是兩個(gè)獨立的法人，如果民航出現問(wèn)題，其責任還是由民航局來(lái)承擔，交通部并不被涉及。兩者職責的模糊，使得在一些突發(fā)事件的處理上存在著(zhù)信息的不暢，以前民航總局是國務(wù)院直屬機構，可直接上報，但現在要通過(guò)交通部來(lái)上報，信息并不迅捷。所以為了規避此類(lèi)情況，很多時(shí)候“老辦法”依舊在發(fā)揮作用。所以這在前述副部長(cháng)看來(lái)，“大部制”改革需要一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。
　　他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，如今的國務(wù)院機構改革，都是“一家歡喜一家愁”的事情，至于這次交通運輸部如何改，現在還沒(méi)有被公開(kāi)，具體還要等些時(shí)候。
　　在這位副部長(cháng)看來(lái)，“盡管上次交通部門(mén)的改革，沒(méi)有多大變化，但起碼改革的方向是對的，同時(shí)也是在進(jìn)步，為下一步的改革奠定了基礎�！�
　　在3月3日，全國政協(xié)委員、民用航空局局長(cháng)李家祥證實(shí)，交通部門(mén)大部制改革的方案很快就會(huì )公布，但具體如何進(jìn)行改革，他并未多言。
　　根據已有的公開(kāi)消息，鐵道部會(huì )并入到交通運輸部。對于這一點(diǎn)，前述副部長(cháng)也對《每日經(jīng)濟新聞》記者連說(shuō)三個(gè)“對、對、對”，但具體職責劃分還不清楚。
　　而在3月4日，參加完江蘇代表團全團會(huì )議的鐵道部部長(cháng)盛光祖，對圍堵而來(lái)的記者表示，鐵道部并入交通部后，會(huì )對鐵路的發(fā)展有利。
　　盛光祖說(shuō)，政企分開(kāi)后，企業(yè)會(huì )研究市場(chǎng)特點(diǎn)和規律，適應市場(chǎng)要求，也會(huì )積極主動(dòng)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機制，更好地為市場(chǎng)服務(wù)，企業(yè)自身會(huì )有更好發(fā)展。

　　需要一個(gè)協(xié)調機構

　　對于這次改革，“是一刀切，還是一步到位”，前述部長(cháng)表示不大清楚。
　　在他看來(lái)，“所有的改革應該都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，我看十八屆二中全會(huì )的精神，也基本是按照逐步推進(jìn)、成熟先行的原則，目的是為了改好，為了大家氣順�！�
　　據了解，除去這次大交通部門(mén)的改革之外，民政部、國家海洋局、國家食品安全委員會(huì )等部門(mén)，有望進(jìn)一步擴權，或者自身與其他部門(mén)重組。而此前廣為流傳的“大能源”、“大文化”、“大金融”、“大體改委”等部門(mén)的改革，暫未列入此輪 “大部制”改革的重點(diǎn)。
　　在前述這位副部長(cháng)看來(lái)，這次溫家寶總理的政府工作報告中，提到了關(guān)于“海洋綜合管理”的問(wèn)題，這也一定程度上意味著(zhù)國家海洋局的擴權有望落實(shí)。但實(shí)施這些部委之前的改革，他認為在具體執行時(shí)“很多問(wèn)題并不是內部協(xié)調不了，而是對外而言，沒(méi)有把改革看成是一種整體�！�
　　他說(shuō)，“這種分頭行動(dòng)，最終使得部門(mén)之間利益很難協(xié)調，這次改革也基本如是，大交通機構的改革，缺乏一個(gè)架于各部門(mén)之上的利益整合機制和機構�！�
　　前述副部長(cháng)向《每日經(jīng)濟新聞》記者進(jìn)一步說(shuō)，“改革需要從部門(mén)內部到外部統一起來(lái)，歸根到底需要國務(wù)院下決心�！�
　　如果各部門(mén)自己去弄，他說(shuō)很難�！爸挥袊鴦�(wù)院下決心后，這種形式建立起來(lái)，同時(shí)在機制上下定決心，形成一個(gè)口子，才能實(shí)質(zhì)性推進(jìn)�，F在是多個(gè)口子，所以不好辦�！�
　　他向記者打比方，“如果民航的所有東西都從交通運輸部出，那就好辦了，現在不是這樣。這些都不是問(wèn)題，還需要一個(gè)分步實(shí)施、循環(huán)漸進(jìn)、水到渠成的過(guò)程�！�
　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、工信部前部長(cháng)李毅中也告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，大部制改革需要通盤(pán)考慮，需要一個(gè)明晰的、長(cháng)遠的路徑圖和時(shí)間表。
　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱也持類(lèi)似意見(jiàn)，他向《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，如果大部制僅僅是部門(mén)與部門(mén)之間簡(jiǎn)單合并的話(huà)，那么它的意義不大。
　　汪玉凱說(shuō)，“我認為，大部制改革的核心在于減少政府對市場(chǎng)的干預，減弱政府的權力，政府放權，這是最為核心的問(wèn)題�！�
　　談及前述副部長(cháng)的論述，他認為不無(wú)道理。國務(wù)院組成部委合并到交通部門(mén)，這些機構能不能有效協(xié)調、整合是個(gè)問(wèn)題，所以要有個(gè)站在全局高度統一考慮問(wèn)題的機構。
　　而對最終大部制改革的期望，這位副部長(cháng)說(shuō)，“目前機構改革，需要的機制和制度都很重要，但最終還是人的問(wèn)題，如果形式上通了，人思想未通，那還是不行�！�