周其鳳董大勝爭論高校需要怎樣的審計監督
2013-03-06   作者:記者 李松濤  來(lái)源:中國青年報
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  兩個(gè)會(huì )場(chǎng),兩個(gè)人,對審計問(wèn)題卻有著(zhù)截然不同的說(shuō)法。
  3月5日下午,在北京代表團對政府工作報告的討論會(huì )上,全國人大代表、北京大學(xué)校長(cháng)周其鳳第一個(gè)發(fā)言。在談了國家教育投入、北大的發(fā)展和努力等幾個(gè)問(wèn)題之后,周其鳳提到了審計。
  “加強審計非常重要!敝芷澍P說(shuō),但現在制度上是不是有需要改進(jìn)的地方?在所知大學(xué)審計中,沒(méi)有一個(gè)大學(xué)的審計是沒(méi)有問(wèn)題的。這就意味著(zhù)所有大學(xué)校長(cháng)都要承擔責任,而如果所有大學(xué)校長(cháng)都有問(wèn)題的話(huà),是不是我們的制度出了問(wèn)題?
  周其鳳表示,以北京大學(xué)為例,每年要接受的大大小小的審計高達150次,幾乎兩三天就有一次,負擔太重了。
  不過(guò),在同一天下午全國政協(xié)經(jīng)濟界別對政府工作報告的討論會(huì )上,記者遇到了全國政協(xié)委員、審計署副審計長(cháng)董大勝,他否認了周其鳳的說(shuō)法。
  “這不可能,150次是什么概念,絕對不可能!倍髣僬f(shuō),審計署這幾年都沒(méi)有對北大審計過(guò),至少有三四年都沒(méi)有審計過(guò)了。
  在董大勝看來(lái),周其鳳可能是將一些檢查當成了審計,而審計是一個(gè)專(zhuān)有名詞,并不等同于檢查。
  在審計署網(wǎng)站上,記者沒(méi)有檢索到對北京大學(xué)的相關(guān)審計報告。而從新聞報道來(lái)看,2004年,審計署對北大、清華等18所高校進(jìn)行了審計,審計結果發(fā)布于2005年。
  據董大勝介紹,審計署對大學(xué)的審計有兩種。一種是對大學(xué)校長(cháng)任期內的經(jīng)濟責任審計,另一種則是對大學(xué)的財務(wù)審計。這兩種審計,每年都很少,絕對沒(méi)有周校長(cháng)說(shuō)的那么多。
  “對大學(xué)校長(cháng)的審計是受中組部委托,每年只審計三四個(gè),審計的是教育部直屬的大學(xué)!倍髣僬f(shuō),對高校財務(wù)的審計也很少?傮w上說(shuō),對高校的監督很少。
  在審計署2005年公布的對北大、清華等18所高校的審計報告中,這些高校存在的問(wèn)題包括違規和不規范收費、債務(wù)負擔沉重、財務(wù)及校辦產(chǎn)業(yè)管理較為薄弱等。
  董大勝說(shuō),從審計署對高校的審計來(lái)看,大學(xué)普遍存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面,一是收費,二是經(jīng)費開(kāi)支。
  董大勝告訴記者,高校的經(jīng)費開(kāi)支中,科研經(jīng)費的開(kāi)支問(wèn)題尤為突出,“當然,我們的科研經(jīng)費報銷(xiāo)制度也存在不合理的地方,造成假發(fā)票、套錢(qián)等很多問(wèn)題!
  據了解,自1998年起,審計署就開(kāi)展了對全國部分高校的審計工作。1999年的審計報告曾提到,當年被審計的中央所屬62所高校,查出收入反映不實(shí)、亂收費、違規從事金融業(yè)務(wù)和擠占挪用專(zhuān)項資金49億元,發(fā)現8起涉嫌經(jīng)濟犯罪案件。
  2005年公布的對全國18所高校的審計結果顯示,2003年這18所高校收取未經(jīng)批準的進(jìn)修費、MBA學(xué)費、國家明令禁止的費用、自行設立輔修費、旁聽(tīng)費,超標準、超范圍收費的學(xué)費、住宿費,強制收取的服務(wù)性、代辦性收費以及重修費、專(zhuān)升本學(xué)費等等,共計8.68億元。
  在2011年審計署公布的審計結果中,到2010年年底,全國1164所地方所屬的普通高校負債2634.98億元。
  有專(zhuān)家曾表示,對高校的審計監督是絕對必要的,尤其是對知名高校。知名高校國家投資多、影響大,應該知道每年撥給他們的錢(qián)是花到什么地方了。而高校的收入情況并不透明,高校中的經(jīng)濟犯罪并不少見(jiàn)。
  “其實(shí)我們審計追求的目標是對方什么問(wèn)題都沒(méi)有,沒(méi)有問(wèn)題最好。
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