一萬(wàn)億元可以干什么？如果一秒鐘花一元，要３．２萬(wàn)年才能花完。２０１３年，中國政府計劃要花掉１３萬(wàn)多億元。這筆巨款將流向何處？正在參加全國兩會(huì )的代表委員們表示，要加強監督，防止亂花。
政府自身的開(kāi)銷(xiāo)一直頗受關(guān)注。從去年末開(kāi)始，一場(chǎng)節儉運動(dòng)在中國展開(kāi)，代表們希望在今年政府行為中得到進(jìn)一步落實(shí)。
全國人大代表，華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)戴仲川注意到，２０１２年，包括行政機關(guān)公用經(jīng)費和項目支出在內的一般性公共服務(wù)支出同比增長(cháng)１７％，比預算計劃增長(cháng)１０．５％�！靶姓杀緷q得快了些�！�
“預算和執行稍微有出入不奇怪，但是超支這么多不科學(xué)。今年最好不要有增長(cháng)，我們不是要例行節約嗎？”戴仲川說(shuō)。
全國人大代表、廈門(mén)大學(xué)會(huì )計系教授王光遠最關(guān)心農林事務(wù)支出，這是中國歷年來(lái)花錢(qián)最多的領(lǐng)域之一，２０１３年預計支出６１９５．８８億元，比上年預算數增長(cháng)１２．８％�！斑@么多錢(qián)，對促進(jìn)我國農業(yè)生產(chǎn)能力水平和可持續發(fā)展很重要，但這部分資金從中央到鄉鎮一級的每一個(gè)項目，鏈條很長(cháng)，容易被擠占、挪用、甚至克扣，一定要監督好�！�
代表們普遍認為，權力的監督要在花錢(qián)問(wèn)題上監督，要有規矩地花錢(qián)。預算是最核心的東西，不能簡(jiǎn)化對待。
中共十八大報告提出，支持人大及其常委會(huì )充分發(fā)揮國家權力機關(guān)作用，其中包括加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。
今年的預算報告首次正式編入了社�；痤A算。全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康認為，這標志著(zhù)全口徑預算體系框架的基本形成。
賈康介紹，在這一框架下，包括公共收支、國有資本、政府性基金和社會(huì )保障基金等在內的政府的所有財政收入和支出都要納入預算決算機制�！邦A算外資金”概念已退出歷史舞臺。
受訪(fǎng)代表認為，這是公共預算改革非常大的進(jìn)步，但還不夠。要保證每一筆錢(qián)不亂花，還需要進(jìn)一步細化預算報告并解決預算執行中出現的問(wèn)題。
全國人大代表、山東省曹縣磐石街道辦五里墩村黨委書(shū)記王銀香想知道政府給農民的糧食直補有多少，但她在預算報告中找不到具體的款項，只能看到一個(gè)“支持農業(yè)生產(chǎn)支出”的總數。
戴仲川說(shuō)，除了國防、外交等不用公開(kāi)，財政支出的其他項目都應詳細公開(kāi)，讓大家看清楚錢(qián)花到哪里了，該花還是不該花。
還有代表提出，預算的嚴肅性在執行過(guò)程中必須得到尊重。全國人大代表、中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所原副所長(cháng)鄭玉歆建議，政府在預算執行過(guò)程中每一筆計劃外支出都應該提交人大及其常委會(huì )審議。
“預算要有法律效應，不能想超支就超支，這樣才能從根本上杜絕亂花錢(qián)�！�