近期公布的樓市調控政策措施，引發(fā)社會(huì )關(guān)注。針對部分熱點(diǎn)話(huà)題，住房城鄉建設部政策研究中心主任秦虹６日接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)。

    記者：有觀(guān)點(diǎn)認為新一輪房地產(chǎn)調控政策，只是既有政策的重申，你怎么看？

    秦虹：當前，房?jì)r(jià)上漲預期增強，不同地區房地產(chǎn)市場(chǎng)出現分化，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，政府出臺調控政策，對于扭轉市場(chǎng)預期有積極作用。
    這次的調控政策其精神、核心內容與２０１０年的“國十條”，２０１１年的“國八條”一脈相承。這表明政府調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策方向沒(méi)有變化，即抑制投機和投資性需求，滿(mǎn)足合理的住房需求。
    從一些具體措施來(lái)看，體現出政策從嚴從緊的特點(diǎn)，比如對限購、限貸提出了更細的要求。

    記者：樓市調控細則對于限購作出了更細的規定，你怎么看待限購在房地產(chǎn)調控中的作用？

    秦虹：行政手段與經(jīng)濟手段相比各有特點(diǎn)，行政手段剛性較強，缺乏彈性，對市場(chǎng)的傷害較大，但相對容易較快見(jiàn)效。而經(jīng)濟手段彈性較強，市場(chǎng)的選擇性好，但何時(shí)見(jiàn)效的不確定性大，常常是見(jiàn)效滯后。所以，采取什么手段，關(guān)鍵要看追求什么效果。
    在短期政策效果出現后，應盡快建立長(cháng)效機制，恢復市場(chǎng)自我調節、自我修復的功能，還原市場(chǎng)客觀(guān)的運行規律。
    目前我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量已是年超１０億平方米的超級規模，涉及上千萬(wàn)購房家庭，政策更應充分發(fā)揮經(jīng)濟手段作用，注重科學(xué)、系統、精細和長(cháng)遠。

    記者：很多人都呼吁“加快建立和完善引導房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(cháng)效機制”，你認為這個(gè)長(cháng)效機制應包括哪些方面內容？

    秦虹：建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(cháng)效機制，關(guān)鍵要解決好以下問(wèn)題，一是農村轉移人口“市民化”的住房政策是什么？二是讓地方政府擺脫對土地收益的依賴(lài)的財政體制是什么？三是如何解決房地產(chǎn)市場(chǎng)在大中小城市之間不平衡以及不同居民之間住房資源占有極不平衡的問(wèn)題？四是如何開(kāi)放居民多元化的投資渠道等問(wèn)題。目前社會(huì )仍在期待，希望相關(guān)的改革盡快推進(jìn)。

    記者：個(gè)人售房征２０％交易稅，大家擔心將負擔轉嫁給買(mǎi)房人。你怎么看這種擔心？

    秦虹：新房和舊房市場(chǎng)都一樣，房產(chǎn)轉讓過(guò)程本該由賣(mài)方承擔的稅收能否直接或變相轉嫁給買(mǎi)方，主要取決于當地市場(chǎng)的供求關(guān)系。當供應短缺時(shí)，一般由賣(mài)方?jīng)Q定價(jià)格，稅較容易轉嫁，相反則難以轉嫁。
    如果分析一下我國目前的住房市場(chǎng)，可以發(fā)現，絕大部分城市的房產(chǎn)交易仍是以新房交易為主，且新房供應量充足，二手房市場(chǎng)規模較小，轉嫁的風(fēng)險有限。但在一線(xiàn)城市二手房的規模與新房相當，且由于城市規模大，二手房所處的位置優(yōu)越，供給有剛性，所以就相對容易轉嫁。但最終還是由供求決定。
    許多人都反映，這一政策傷及了改善性需求。我認為，對二手房交易量大的大城市確實(shí)會(huì )有一定的影響。
    為了盡量減少對真實(shí)改善性需求增加成本，我建議，要繼續嚴格執行２００６年國家稅務(wù)總局文件中關(guān)于確保納稅人合法權益的規定。即：“對出售自有住房并擬在現住房出售１年內按市場(chǎng)價(jià)重新購房的納稅人，其出售現住房所繳納的個(gè)人所得稅，先以納稅保證金形式繳納，再視其重新購房的金額與原住房銷(xiāo)售額的關(guān)系，全部或部分退還納稅保證金；對個(gè)人轉讓自用５年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅�！�
    繼續堅持執行這一政策，切實(shí)達到對投機性需求進(jìn)行抑制，對合理的住房需求給予支持的政策目的。

    記者：有觀(guān)點(diǎn)說(shuō)“樓市十年九調，房?jì)r(jià)屢調屢高”，你怎么評價(jià)這些年來(lái)的調控？

    秦虹：房地產(chǎn)市場(chǎng)復雜程度高，影響房?jì)r(jià)變化的因素多，調控的難度很大。但房?jì)r(jià)是否就是調控調高的？這也要客觀(guān)分析，政府不斷地調控，而房?jì)r(jià)還在漲，但如果不調控呢？或許房?jì)r(jià)比現在還高、漲得還快。
    從２００３年以來(lái)的房地產(chǎn)調控，本身除了房?jì)r(jià)外還包含了許多內容，如宏觀(guān)經(jīng)濟的平穩增長(cháng)、調結構、防通脹、保民生等，房?jì)r(jià)只是調控目標中的重要內容之一。
    房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，是居民的基本生活資料，在任何一個(gè)國家都是受到高度關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。房?jì)r(jià)難調，還有很多除房地產(chǎn)市場(chǎng)本身之外的其他因素在產(chǎn)生影響。