金融危機以來(lái),許多國家都通過(guò)加強立法來(lái)維護金融穩定。雖然我國對此也十分重視,并在實(shí)踐中采取了行之有效的應對機制,但仍以臨時(shí)性、應急性的政策和行政手段為主,缺乏制度化、法律化、常規化的方式。對此,全國政協(xié)委員、中國工商銀行副行長(cháng)張紅力表示:“瞬息萬(wàn)變的國內外金融形勢,令金融穩定面臨諸多新的挑戰和潛在風(fēng)險,目前制定金融穩定法非常必要! 張紅力指出,當前金融穩定的問(wèn)題已逐步引起重視,并在危機化解方面積累了相應經(jīng)驗,但還缺少充分的法律保護和制度保證。目前的立法體系中只有中國人民銀行法原則規定了人民銀行負有維護金融穩定的職責,但鮮有任何條款和內容實(shí)際聚焦金融穩定,更遑論金融穩定的問(wèn)責機制。而在機構設置上,央行雖已設立金融穩定局,但其層級并不足以從全局的高度維護金融穩定。 張紅力認為,金融穩定法應當對金融穩定問(wèn)題提供全面、完整的法律框架,使得金融穩定工作有法可依,并建議由全國人大法工委牽頭起草,征求和吸納金融主管部門(mén)的立法建議,既可以避免“部門(mén)立法”帶來(lái)的各種問(wèn)題,也可以保證立法的針對性、專(zhuān)業(yè)性和有效性。
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