昨日（3月6日），國家發(fā)改委主任張平在答記者問(wèn)時(shí)稱(chēng)，正在研究油價(jià)形成機制的改革方案。具體設想有：一是，計劃將周期調短，以能夠適應國際油價(jià)頻繁變動(dòng)；二是，準備取消“連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%”調價(jià)的限制，按照一定的周期該調就調。對此，兩大國有石油公司高層均表示歡迎。業(yè)內人士則認為，機制改革后國內將迎來(lái)更頻繁的調價(jià)，或給國內市場(chǎng)和CPI帶來(lái)沖擊，為此應及時(shí)出臺各種配套及保障措施。
“兩桶油”稱(chēng)樂(lè )見(jiàn)定價(jià)機制改革
“就成品油定價(jià)機制改革來(lái)說(shuō)，及時(shí)調價(jià)是一個(gè)趨勢，市場(chǎng)化則是一個(gè)取向。目前的機制只是部分市場(chǎng)化，還不夠透明、不夠市場(chǎng)化，各方都不太滿(mǎn)意。公司煉油板塊長(cháng)期虧損也與此有關(guān)，但企業(yè)不能因為虧了就少煉。在市場(chǎng)機制不到位的情況下，企業(yè)只能抓內部的能耗水平�！敝惺瘓F一位高層人士對本報記者表示。
他說(shuō)，目前看來(lái)，政府改革的決心沒(méi)有問(wèn)題，只是時(shí)間問(wèn)題，這與國內宏觀(guān)經(jīng)濟總體形勢相關(guān)，“相信政府會(huì )及時(shí)作出決定�！�
中石油總裁周吉平則表示，“我們已經(jīng)有了一套油價(jià)調整機制，并且起到了很好的作用。需要優(yōu)化的主要是油價(jià)的調整頻率和幅度，這些都在研究和調整�！�
此前，中石油董事長(cháng)蔣潔敏也在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，發(fā)改委已經(jīng)表示將在適當時(shí)候推進(jìn)成品油價(jià)格形成機制改革，以縮短調價(jià)周期、加快調價(jià)頻率、增加透明度、進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化機制的發(fā)展。
“成品油價(jià)格機制改革與天然氣價(jià)格機制改革同等重要。因為中國仍在城鎮化的進(jìn)程中，對成品油的需求還處于增長(cháng)的趨勢。同時(shí)，中國原油的對外依存度已超過(guò)56%，如果不加以限制，在這個(gè)水平上會(huì )進(jìn)一步提高。因此，通過(guò)價(jià)格機制的引導作用來(lái)節約資源、降低能耗，保持經(jīng)濟平穩有序有效發(fā)展，這非常重要。而選擇一個(gè)合適的時(shí)機，如油價(jià)相對平穩或下跌期間來(lái)推進(jìn)改革將更適合，要兼顧各方面、各行各業(yè)的承受能力�！笔Y潔敏說(shuō)。
新成品油定價(jià)機制推出正當時(shí)
昨天發(fā)改委主任就油價(jià)形成機制改革的表態(tài)也引起業(yè)內各方的高度關(guān)注。易貿研究中心石油分析師奚佳蕊昨天告訴本報記者，取消4%意味著(zhù)調價(jià)將只與周期相關(guān)，改革后國內油價(jià)與國際的聯(lián)動(dòng)性肯定加強，國內將迎來(lái)更為頻繁的調價(jià)。
“但只有當國際油價(jià)較長(cháng)時(shí)間運行在90美元以下時(shí)，才有利于新定價(jià)機制的推出�！鞭杉讶镎f(shuō)。
中宇資訊分析師高承莎則表示，嚴格按照一定周期調整油價(jià)，將消弭過(guò)去歷次調價(jià)時(shí)遲遲無(wú)法落實(shí)的現象，遏制投機套利操作。同時(shí)，新政策也將更平衡供需面對市場(chǎng)的影響，既提高了民企在特殊時(shí)期的生存能力，也將改善多年來(lái)的煉油虧損問(wèn)題。
“盡管如此，改革后隨之而來(lái)的挑戰也非常嚴峻。由于調價(jià)周期或被縮短，成品油價(jià)短期變化將更靈活，并更貼近市場(chǎng)。居于中間環(huán)節的民營(yíng)加油站及貿易商在實(shí)際操作中將受到限制，盈利空間或遭遇縮水�！备叱猩f(shuō)。
奚佳蕊也擔心，一旦國際油價(jià)今年持續上漲，國內頻繁上調油價(jià)會(huì )引發(fā)更多的社會(huì )負面輿論。而與國際接軌后的國內油價(jià)盡管反映了國際情況，卻與國情會(huì )有所脫節，無(wú)法反映真實(shí)的國內基本面。
卓創(chuàng )資訊研究人員同樣表示，國內外油價(jià)接軌后，國民享受低油價(jià)的時(shí)期將一去不復返，對通脹也帶來(lái)考驗。為此，各種配套機制及保障措施應及時(shí)出臺。
“首先，為避免因價(jià)格傳導過(guò)快而影響國內基礎用油成本，需要加快出臺對弱勢群體和受保護行業(yè)的補貼政策，力求將價(jià)格調整對社會(huì )可能產(chǎn)生的沖擊降到最低。同時(shí)，應調整稅收，將消費稅從價(jià)內征收改為價(jià)外征收并適當減少稅額，避免重復征稅，并適當減少稅收在油價(jià)中的占比，將油價(jià)降至消費者可接受的水平�！痹撊耸空f(shuō)。
此外，他強調要加強原油定價(jià)話(huà)語(yǔ)權，為此可加強原油的戰略?xún)淠芰�，并尋求長(cháng)期替代能源。
“僅僅縮短調價(jià)周期，那么所參照的油品品種及比例是否會(huì )產(chǎn)生變化？調價(jià)消息的公布是否仍以發(fā)改委口徑為準？這些仍待進(jìn)一步觀(guān)察�！苯疸y島分析師韓景媛則就更多細節提出疑問(wèn)。