“政府工作報告中提到，要守住不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。這兩天記者問(wèn)得最多就是你們采取什么措施，這話(huà)真沒(méi)法回答。系統性的風(fēng)險是毀滅性的，作為監管機構責無(wú)旁貸。但是金融機構作為市場(chǎng)的行為者來(lái)說(shuō)，它們怎么看？我在守，它在沖，根本是守不住的�！弊蛱欤�3月6日），全國政協(xié)委員、銀監會(huì )副主席蔡鄂生在政協(xié)分組討論上如是表示。
對此，蔡鄂生建議，應建立金融機構的市場(chǎng)退出機制。昨天，在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)蔡鄂生透露，《金融機構破產(chǎn)條例》已經(jīng)在銀監會(huì )部門(mén)內部征求意見(jiàn)，具體什么時(shí)候出來(lái)暫無(wú)時(shí)間表。
出臺金融機構破產(chǎn)條例無(wú)時(shí)間表
蔡鄂生認為，守住風(fēng)險底線(xiàn)也需要金融機構承擔責任。在小組討論會(huì )上他批評道：“現在出現的有些風(fēng)險，不是金融機構自己不能解決，而是什么都不愿意放棄，風(fēng)險越來(lái)越大，這就是沒(méi)有底線(xiàn)思維的結果�！�
蔡鄂生坦言：“我現在最頭疼的問(wèn)題就是設立一個(gè)機構的時(shí)候，大家都說(shuō)該設，但是不好的時(shí)候，怎么把它摘出去�！�
蔡鄂生也提到：“現階段來(lái)說(shuō)，破產(chǎn)對職工是一個(gè)很大的傷害，金融機構在破產(chǎn)保護、重組都不行的情況下真正能破產(chǎn)嗎？別說(shuō)破產(chǎn)，現在我們哪個(gè)金融機構敢在經(jīng)濟不太好的情況下裁員？他們沒(méi)這個(gè)膽量�！�
為此，蔡鄂生建議盡快出臺《金融機構破產(chǎn)條例》，建立和規范金融機構的市場(chǎng)退出。他認為，現階段金融機構的數量不少，但是質(zhì)量和特色這方面比較弱，解決這些問(wèn)題就需要市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。
在《金融機構破產(chǎn)條例》的出臺方面，蔡鄂生對《每日經(jīng)濟新聞》新聞?dòng)浾弑硎荆骸鞍凑栈疽幝珊突疽巹t，《金融機構破產(chǎn)條例》要配合存款保險制度出來(lái)。老不出來(lái)的話(huà)，（金融機構破產(chǎn)條例）就探索不了�！�
據他介紹，存款保險制度也在加緊地搞，牽頭的部門(mén)是人民銀行。而金融機構破產(chǎn)條例是國務(wù)院的法規，銀監會(huì )受托起草，起草完提交給國務(wù)院法制辦，國務(wù)院法制辦再根據相關(guān)的要求去做。
目前，《金融機構破產(chǎn)條例》的出臺暫無(wú)時(shí)間表。蔡鄂生表示：“我從來(lái)不會(huì )是預言家，我只是努力工作，爭取早日提交。出臺還有一定距離，現在還在部門(mén)之間征求意見(jiàn)。從我們的愿望來(lái)講，希望早日出來(lái)�！�
蔡鄂生：“我最不愿談信托”
作為分管非銀行金融機構監管的副主席，蔡鄂生在
《每日經(jīng)濟新聞》記者問(wèn)及信托時(shí)表示：“別問(wèn)我了，我最不愿意談的就是信托�！辈潭跎鷮π磐惺怯謵�(ài)又恨，對于輿論的批評，蔡鄂生持愛(ài)護的態(tài)度。對于信托公司的某些做法，蔡鄂生也不滿(mǎn)意。
蔡鄂生在小組討論上表示，亞洲金融危機的時(shí)候，信托有好幾百家，后來(lái)經(jīng)過(guò)清理整頓只剩了60多家。按道理這些都是我們認可的。但是這60家，他們每做一件事，說(shuō)他好的不多。這60多家做的事很多都是和宏觀(guān)調控相悖的。
不過(guò)，對于輿論對信托公司的批評，蔡鄂生又轉向了愛(ài)護信托發(fā)展的角度。他表示：“大家敢于批評，但也要善于批評，要站在一個(gè)歷史發(fā)展階段上來(lái)看我們現在的問(wèn)題�！�
他表示，信托公司剛剛成立的時(shí)候，國人財富有限，造成了資產(chǎn)管理和財富管理的先天不足。加上信托公司很多人都是銀行出來(lái)的，信托做的很多事也有類(lèi)信貸的性質(zhì)。在宏觀(guān)調控中、銀行的信貸收縮的背景下，也解決很多企業(yè)的融資問(wèn)題。
2012年12月，財政部、發(fā)改委、人民銀行、銀監會(huì )聯(lián)合發(fā)布通知重申制止地方政府違法違規融資行為。其中提到：“融資平臺公司等公益性項目建設舉借需要財政性資金償還的債務(wù)，除法律和國務(wù)院另有規定外，不得向非金融機構和個(gè)人借款，不得通過(guò)金融機構中的財務(wù)公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險公司等直接或間接融資�！�
這是否意味著(zhù)基建信托會(huì )被叫停？蔡鄂生對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“四部委條例是把信托點(diǎn)出來(lái)，但是主要的還是銀行，地方政府貸款，誰(shuí)給的錢(qián)最多？別只看到信托，如果一個(gè)信托真的影響那么大，你們把它看高了，太看高了，他沒(méi)多大能量�！�
近年來(lái)，信托公司打破“剛性?xún)陡丁钡暮袈曉絹?lái)越高。蔡鄂生表示：“剛性?xún)陡妒切磐邪l(fā)展和社會(huì )一個(gè)階段的需求，不剛性?xún)陡�，老百姓沒(méi)那個(gè)意識，他干嗎？最簡(jiǎn)單的股票市場(chǎng)，老百姓開(kāi)始投資虧了就來(lái)鬧，現在少了�！�
信托公司打破“剛性?xún)陡丁钡哪壳白龇ú潭跎⒉徽J可，他說(shuō)：“現在有些人把剛性?xún)陡赌贸鰜?lái)提了，廢話(huà)！誰(shuí)也沒(méi)說(shuō)要剛性?xún)陡�，但是你要不保障，你的市�?chǎng)會(huì )出現很多問(wèn)題。當投資者還沒(méi)有成熟的時(shí)候，對他的保護是不是也要分階段？”
至于剛性?xún)陡兜娜绾尾庞锌赡芙K結，蔡鄂生稱(chēng)：“沒(méi)有結束，不會(huì )說(shuō)那哪天結束，沒(méi)有教訓，沒(méi)有案例拿出來(lái)，或者說(shuō)要經(jīng)歷信托公司的谷底才可能。我從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)現在信托公司可以昂首擴胸往前走了�！�
溫州民企發(fā)起設立信托公司，銀監會(huì )是否會(huì )批準？蔡鄂生反問(wèn)《每日經(jīng)濟新聞》記者：“這個(gè)問(wèn)題可不可以不表態(tài)？民營(yíng)發(fā)起信托目的是原因到底是什么？看市場(chǎng)的需要程度，不是說(shuō)你提出需求我就要解決�！�