“我準備在會(huì )上領(lǐng)銜提出關(guān)于修改消費者權益保護法的議案，建議明確消費者協(xié)會(huì )對侵害廣大消費者權益的行為，有權向人民法院提起公益訴訟�！鄙綎|鳶都英合律師事務(wù)所主任高明芹代表今天在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)透露。
　　高明芹說(shuō)，消費者權益保護法自1994年實(shí)施以來(lái)，在保護消費者合法權益，維護社會(huì )經(jīng)濟秩序，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
　　“由于社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾生活質(zhì)量的逐步提高，許多消費過(guò)程中發(fā)生的侵權現象也日益突出�！备呙髑壅J為，由于消費者權益保護法頒布的時(shí)間較早，對許多新情況、新問(wèn)題沒(méi)有涵蓋，不利于政府機關(guān)依法行政，也不利于消費者依法維權。特別是新修訂的民事訴訟法增加了公益訴訟的內容，有必要修改消費者權益保護法，從法律上確定有關(guān)機構或組織有權提起公益訴訟，以維護廣大消費者的合法權益。
　　高明芹認為，現行消費者權益保護法存在很多不明確、不完善的地方。
　　首先，消費者的定義需要修改。消費者權益保護法第二條規定，消費者為生活消費需要購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權益受本法保護。如果群眾生病到醫院就醫，其合法權益受到侵害，是否受消費者權益保護法保護不明確。另外，單位的集體消費行為，其權益受到侵害是否受消費者權益保護法保護也沒(méi)有具體規定。
　　其次，這部法律對消費者權益只作了一些原則性的規定，實(shí)踐中難以操作。與該法相配套的法律法規明顯滯后，需要及時(shí)調整。
　　第三，與有關(guān)法律如產(chǎn)品質(zhì)量法存在沖突。消費者提起維權請求時(shí)鑒定難、費用高，讓消費者對維權之路望而卻步。而產(chǎn)品質(zhì)量法要求生產(chǎn)者對自己產(chǎn)品的合格性提供證據。法院在處理消費者維權案件時(shí)，對舉證責任如何分配，存在很大疑惑。
　　第四，消費者權益保護法沒(méi)有規定精神損害賠償。在實(shí)踐中，消費者在消費過(guò)程中確實(shí)存在精神受到損害的情況。比如，顧客到超市購物，無(wú)端被超市工作人員搜身，就應當得到精神撫慰。法院在相關(guān)案件審理過(guò)程中，因沒(méi)有明確的法律依據，畸輕畸重現象在所難免。
　　第五，賠償標準缺乏明確的規定。消費者權益保護法一些條款對賠償作了規定，但沒(méi)有具體的賠償標準和賠償依據，難以操作，造成各地法院判決的不統一。
　　“此外，本法還缺乏必要的行政強制措施；消費者協(xié)會(huì )在組織機構、人員、經(jīng)費等方面不獨立，難以開(kāi)展工作�！备呙髑壑赋�，特別是民事訴訟法規定了公益訴訟的內容:“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會(huì )公共利益的行為，法律規定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟�！倍�消費者權益保護法缺少對應的條款，造成法律規定的不統一。
　　為此，高明芹建議，應對消費者的定義進(jìn)行修訂，把患者、單位納入本法保護范疇，同時(shí)，將旅游、商品房、汽車(chē)、水電氣供應等消費行為也納入本法進(jìn)行規范；參照產(chǎn)品質(zhì)量法的規定，將消費者權益受到侵害的案件舉證責任倒置，以更好地維護消費者權益；增加精神損害賠償的內容，明確賠償的范圍和標準；規定消費者協(xié)會(huì )獨立開(kāi)展工作，明確編制、人員、經(jīng)費來(lái)源。
　　“要依據新修改的民事訴訟法，明確消費者協(xié)會(huì )對侵害廣大消費者權益的行為有權向人民法院提起訴訟�！备呙髑壅f(shuō)，此外，還應增加行政強制措施的內容，以加大執法力度。
　　高明芹建議，要明確具體的賠償標準和依據，如殘疾賠償金的計算，明確參照的法律及計算的標準，以便于實(shí)際操作。同時(shí)，要確立“同案同判”的原則，即對由同一類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)所導致的消費者利益損害，只要有其中一名消費者得到合理賠償，其他消費者就可以在證據確鑿的情況下，依照此賠償原則迅即得到賠償而免去訴訟之勞。
　　“對消費者權益保護法的修改，應當是全面修改，將各項規定具體化，尤其是對違反法律規定侵害消費者合法權益的行為要明確具體的處罰標準�！备呙髑圩詈髲娬{。