全國人大代表、全國社會(huì )保障基金副理事長(cháng)于革勝今天上午在小組討論時(shí)表示，目前我國的基本養老保險金空賬應該想辦法統籌考慮解決。
我國的基本養老保險上世紀90年代中后期建立，覆蓋面由企業(yè)員工，逐步擴大到城鎮居民、農民，對保障每個(gè)人的基本生活，意義重大。
于革勝介紹說(shuō)，在1997年前，基本養老保險為現收現付制，即用當年的繳費支付當年的支出，現在工作員工的繳費用于支付已退休人員養老金，其退休時(shí)的養老金則由下一代工作員工的繳費來(lái)支付，并代代相傳。
但未來(lái)會(huì )出問(wèn)題，因為人們的壽命增加，退休老人比工作人員增長(cháng)更快，“較少的工作人員供養不起較多的退休人員”的現象終有一天會(huì )出現。從1997年起，國家實(shí)施由“現收現付制”向“個(gè)人賬戶(hù)加統籌的半積累制”改革�！安糠址e累制”模式下，參保人員工作時(shí)繳納的養老保險費分為兩部分，一部分用于支付當期退休人員養老金，另一部分預先積累在本人養老保險個(gè)人賬戶(hù)中�！安糠址e累制”如果完全建立起來(lái)，未來(lái)退休人員用工作時(shí)積累的個(gè)人賬戶(hù)資金支付自己養老金的一部分，另一部分由下一代負擔。下一代負擔減輕，老齡化的問(wèn)題也就解決了。
于革勝介紹說(shuō)，當前，我國由“現收現付制”向“部分積累制”轉換的過(guò)程中出現了問(wèn)題，已退休人員過(guò)去沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)積累，支出全部來(lái)源于參保人員繳費。當前的工作人員繳費的一部分進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，剩余的部分才進(jìn)入統籌基金，因而不足以支付當期已退休職工的養老金，形成統籌基金缺口。在國家財政沒(méi)有專(zhuān)項資金彌補缺口的情況下，只好動(dòng)用在職人員個(gè)人賬戶(hù)資金，個(gè)人賬戶(hù)無(wú)錢(qián)，這一轉化缺口一直沒(méi)補上就產(chǎn)生了“空賬”。養老保險制度改革以來(lái)，由于退休人員增長(cháng)、參保繳費人員增長(cháng)、繳費工資增長(cháng)等原因，個(gè)人賬戶(hù)已經(jīng)積累了一定規模的“空賬”。
目前，我國的基本養老保險累積2.2萬(wàn)多億元，但實(shí)際賬上只有2000多億元，兩萬(wàn)多億元被統籌賬戶(hù)占用�？偟臄祿�，個(gè)人賬戶(hù)缺口兩萬(wàn)億元，統籌賬戶(hù)結余1.9萬(wàn)億元，基本做到了平衡。但是目前全國有14個(gè)省，當月的基本養老金是收不抵支的，經(jīng)過(guò)中央財政和各級財政的補貼，基本做到?jīng)]有缺口。
目前整個(gè)國家的社會(huì )保險基金戰略?xún)?000億元，資金總量超過(guò)1萬(wàn)億元，通過(guò)投資實(shí)現保值增值有3000多億元，其他都是通過(guò)中央財政的多種渠道撥款支持的。
于革勝認為，當前我國養老金儲備規�？偭勘壤�，養老金是老百姓的保命錢(qián)，有這么大的缺口該怎么補？他建議，劃撥中央管理的金融企業(yè)、上市公司的利潤來(lái)彌補養老金缺口，爭取到2020年做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。央企劃撥利潤要制度化，實(shí)行分成制，中央財政逐步加大支持力度，應對未來(lái)老齡化的剛性需求。