城鎮化率達到５２．６％，“特大城市和大城市要合理控制規�！�。政府工作報告中關(guān)于城鎮化發(fā)展的論述，引起兩會(huì )代表委員的熱議。
霧霾、堵車(chē)、水污染、高房?jì)r(jià)、垃圾圍城……我國已進(jìn)入大城市病集中爆發(fā)期，大城市病并非中國獨有，國際視野中如何開(kāi)出一個(gè)有效藥方？
治理與危機賽跑 最大人口數屢破“上線(xiàn)”
不約而同，幾位代表委員都把眼下的中國特大城市比作“重病號”。
“交通擁堵如腸梗阻，空氣污染是哮喘，水污染是血液中毒，垃圾圍城好比惡性腫瘤，房?jì)r(jià)居高不下就是高燒不退�！比珖舜蟠�、西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院副院長(cháng)羅霞說(shuō)。
全國人大代表、中國工程院院士王如松的診斷略有不同：“現在不少城市，腎功能在衰竭，污水、糞便處理不了；肺功能弱化，綠地減少供氧少；腸道問(wèn)題，很多資源吸收不好，消化不了；脈搏問(wèn)題，交通擁堵，一些生態(tài)主動(dòng)脈被切斷�！�
“藥”其實(shí)沒(méi)有少吃，效果卻不盡如人意。譬如北京，自１９９８年起，實(shí)施了以首鋼搬遷為代表的２００多項大氣治污措施，而一個(gè)ＰＭ２．５似乎又“一夜回到解放前”。
羅霞代表這樣盤(pán)點(diǎn)各大城市出臺的諸多對策：
看交通，限號、限行、提高停車(chē)收費、發(fā)展公交系統、把路面拓到上百米寬，但“蝸牛車(chē)”依舊滿(mǎn)街爬行。
看城建，疏通溝渠，改造管網(wǎng)，“拉鏈路”開(kāi)開(kāi)合合屢招民怨，一場(chǎng)大雨澆下，還是坐在天橋上“看�！薄�
“現在是治理與危機賽跑�！彼f(shuō)，“城市治理措施很多，新問(wèn)題卻層出不窮。就像治理黃河，壩筑得越來(lái)越高，泥沙卻越積越厚，成了‘地上懸河’，萬(wàn)一哪天潰壩，后果不堪設想�！�
全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻說(shuō)，戶(hù)籍制度改革、放開(kāi)異地高考、推進(jìn)城鎮化是未來(lái)的方向，可是這會(huì )不會(huì )進(jìn)一步加重大城市��？
２６年“長(cháng)”出一個(gè)北京城 三大誤區加重“病情”
英國倫敦也曾以“霧都”知名，美國紐約中心地帶至今還在堵車(chē)，墨西哥城的污染導致了“城市蜃樓”……
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名認為，城市病是世界工業(yè)化中的通病，只是中國發(fā)展迅速，把這個(gè)過(guò)程縮短了，比較集中地凸顯出來(lái)。
大城市病歸根結底是“大”引起的。全國人大代表、中共中央黨史研究室主任歐陽(yáng)淞注意到，截至去年末，北京常住人口達２０６９．３萬(wàn)人，是１９８６年的兩倍多，相當于２６年就多出了一個(gè)北京城的人口。
�。玻埃保蹦�，中國的城市化率已經(jīng)過(guò)半，其中相當部分人生活在大城市。數據顯示，３月１日，北京軌道交通全路網(wǎng)客運量首次突破９００萬(wàn)人次大關(guān)，再創(chuàng )歷史新高，上海地鐵日均客流量在一年前也逼近７００萬(wàn)，高峰限流措施頻繁。北京市的常住人口中，每３個(gè)人中就有１個(gè)是外來(lái)人口。
全國政協(xié)委員、同濟大學(xué)城市規劃系主任唐子來(lái)說(shuō)，“我國城市３０多年來(lái)的快速發(fā)展付出了大量環(huán)境和社會(huì )代價(jià)�！迸c外國相比，中國城市建設的三大誤區加重了城市�。�
——幾十年的城鄉二元結構造成各方面政策都向城市傾斜，城鄉之間資源嚴重失衡，城市承載力受到空前挑戰。
——按行政級別配置城鄉資源的體制，導致地域最廣而級別最低的農村難以獲得應有的發(fā)展資源。
——“攤大餅”式的粗放擴張忽視科學(xué)規劃，對長(cháng)期性、功能性考慮不足，防災能力脆弱。
“我有一次去香港，一個(gè)大老板到機場(chǎng)來(lái)接，不是開(kāi)車(chē)而是坐地鐵來(lái)的，因為坐地鐵成本最低、效率最高�！比珖舜蟠砉驏|說(shuō)。
借力新城鎮化 大城市病求解良方
“北京必須正視人口、資源、環(huán)境的矛盾，以破解特大城市服務(wù)、管理的難題，要更加重視生態(tài)文明建設，這是回避不了的現實(shí)課題�！比珖舜蟠�、北京市委書(shū)記郭金龍在審議政府工作報告時(shí)說(shuō)。
政府工作報告提出，“中小城市和小城鎮要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能”。歐陽(yáng)淞代表認為，從我國目前狀況看，難以在一個(gè)城市內部找到解決大城市病的良方，必須用大視野來(lái)審視。
治療大城市本身的病癥，應向科學(xué)規劃、精細管理尋藥方，重要的是提高城市管理水平。唐子來(lái)委員說(shuō)：“倫敦少有‘門(mén)禁社區’，住宅樓盤(pán)都盡可能開(kāi)放式管理，對緩解交通擁堵很有效�！闭傩┫拗扑季S，多些服務(wù)舉措，開(kāi)放、精細、疏導的思維方式是城市管理者應當學(xué)習的。
對于那些仍然想擁入大城市的人，應通過(guò)發(fā)展水平較高、公共設施齊全的衛星城來(lái)分流。全國人大代表王文忠說(shuō)，“要加強城市群規模的科學(xué)規劃和布局�！贝罅ν七M(jìn)城鎮化建設，就要實(shí)現人口的就地轉移、就地就業(yè)。統籌城鎮化、工業(yè)化和農業(yè)現代化三者之間的關(guān)系，加強支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。
王名委員說(shuō)，如果不是人人行動(dòng)起來(lái)，光靠政府、靠制度，還是解決不了問(wèn)題。治理大城市病需要全民參與，比如綠色出行、垃圾分類(lèi)。