左緒文代表:建議設立環(huán)責險應對污染事故高發(fā)態(tài)勢
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2013-03-07 作者:記者 皮曙初 沈翀 來(lái)源:新華網(wǎng)
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針對近期頻頻引發(fā)社會(huì )關(guān)注的環(huán)境污染事件,全國人大代表、湖北保監局局長(cháng)左緒文建議運用市場(chǎng)化手段,通過(guò)發(fā)展環(huán)境污染責任保險,積極應對環(huán)境污染事故高發(fā)態(tài)勢,探索環(huán)境治理工作的新途徑。 左緒文說(shuō),環(huán)境污染責任保險制度是環(huán)境損害賠償制度的重要內容,能促使商業(yè)責任保險與環(huán)境保護管理相結合,轉嫁企業(yè)風(fēng)險,補償事故損失,保障受害人的合法權益。目前,這一保險已在湖北、湖南、江蘇等展開(kāi)試點(diǎn),取得一定效果。
比如說(shuō),2008年9月,投保這一險種的湖南株洲昊華農藥廠(chǎng)發(fā)生泄漏事故,給周邊菜地作物造成嚴重損害,保險公司根據合同向120多戶(hù)受害農民進(jìn)行了賠償。
左緒文介紹,在國際上,環(huán)境污染責任保險有的作為強制保險,要求企業(yè)必須參加,有的則以自愿保險為主、強制保險為輔。因此,他建議我國可以在國家層面,對環(huán)境污染責任保險進(jìn)行法律規范,尤其對高污染風(fēng)險企業(yè)應實(shí)行強制責任保險制度。
環(huán)保部、保監會(huì )不久前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》。左緒文建議,各地可根據本地實(shí)際,開(kāi)展關(guān)于環(huán)境污染責任保險的地方立法,引導鼓勵企業(yè)參加環(huán)境污染責任保險。
當發(fā)生責任不明的污染源導致環(huán)境污染損害,或者無(wú)法根據損害賠償責任來(lái)確定侵害人賠償責任的情況時(shí),怎么辦?左緒文說(shuō),可通過(guò)設立環(huán)境污染損害補償基金來(lái)補償受害人損失,并賦予補償基金對真正責任人的追償權。當發(fā)現真正侵權人時(shí),可向責任人進(jìn)行追償。
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