全國政協(xié)委員、中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)陳錫文今日表示，中國人口城鎮化明顯滯后�，F在城鎮常住人口雖然已經(jīng)超過(guò)7.1億人，12年來(lái)增加了2億5千萬(wàn)的城鎮常住人口。這2億5千萬(wàn)新增城鎮人口絕大多數都沒(méi)有他所在城市的戶(hù)籍，其中最主要的是農民工占大多數。下一步城鎮化的發(fā)展必須認真解決人口城市化的問(wèn)題。
　　全國政協(xié)十二屆一次會(huì )議今日舉行第二場(chǎng)記者會(huì )，陳錫文就“城市化”等相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)作出如上表述。
　　有記者提及，目前城鎮化是中國最大的內需增長(cháng)點(diǎn)所在，但是有人在擔心會(huì )不會(huì )出現“大躍進(jìn)”式的城鎮化，也有人認為一些城市群是在“拉郎配”。陳錫文就此回應，“據我們了解，世界各國如果城市化進(jìn)程中、現代化進(jìn)程中社會(huì )比較平穩，那么這些國家和地區大多是把城鎮化的過(guò)程作為一個(gè)富裕農民的過(guò)程。而如果城鎮化過(guò)程變成了剝奪農民、損害農民利益的過(guò)程，這個(gè)成就就不能持久，社會(huì )也很難安定�！�
　　陳錫文表示，城鎮化是中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的強大動(dòng)力，幾乎是全體中國人的共識。改革開(kāi)放30多年來(lái)中國城鎮化的成就是非常巨大的，從80年代初期城鎮人口不足2億人，到現在突破了7億人，這5億多人城鎮人口的增加對經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的作用是非常巨大的。
　　陳錫文還指出，在中央提出的以工促農、以城帶鄉的方針要求下，城市經(jīng)濟的發(fā)展為農村的變化、為農業(yè)的發(fā)展、為農民的富裕也作出了巨大貢獻。
　　“但是從以往城鎮化過(guò)程中，應該說(shuō)既有經(jīng)驗，也有教訓�！标愬a文就城鎮化問(wèn)題作出回應，“所以現在城鎮化這個(gè)詞熱起來(lái)之后，相當一部分人產(chǎn)生某種擔憂(yōu)也是可以理解的�！�
　　陳錫文認為，城鎮化過(guò)程存在三個(gè)比較突出的問(wèn)題。
　　第一，粗放。城市的規劃粗放、建設粗放、管理粗放，導致大量資源能源的損耗�！氨缺冉允堑拇蠹叶伎梢钥吹�，耕地占用過(guò)多、水資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵等等，這已經(jīng)成了城市發(fā)展過(guò)程中不可回避的問(wèn)題，也就是說(shuō)中國的城市化發(fā)展面臨著(zhù)可持續發(fā)展的嚴峻挑戰�！标愬a文稱(chēng)。
　　第二，人口城鎮化明顯滯后�，F在城鎮常住人口雖然已經(jīng)超過(guò)7.1億人，12年來(lái)增加了2億5千萬(wàn)的城鎮常住人口。這2億5千萬(wàn)新增城鎮人口絕大多數都沒(méi)有他所在城市的戶(hù)籍，其中最主要的是農民工占大多數。下一步城鎮化的發(fā)展必須認真解決人口城市化的問(wèn)題。
　　第三，城市擴張非�？�，現在接近有670個(gè)城市，還有將近2萬(wàn)個(gè)城鎮，與改革開(kāi)放之前相比增加的倍數是非常明顯的。但是城市的布局，以及城市和城市之間，城市和城鎮之間，它們的體系和功能都不夠明確，因此造成了很多城市的功能不能互補，城市的面貌千城一面，這些情況都應該引起重視。
　　陳錫文強調，“失地之后的農民工，我們怎么樣保障他們失地之后生活水平反而能有所提高，長(cháng)遠的生計有保障，這是城鎮化進(jìn)程中必須認真考慮的�！�
　　“有一個(gè)詞在中國被講得很多，叫土地財政，很多城鎮的發(fā)展對土地財政過(guò)于依賴(lài)，這就會(huì )帶來(lái)對失地農民合法權益的某種侵犯�！标愬a文指出，今后征地制度改革中一定要充分認識到這一條。