中國經(jīng)濟面臨的最大風(fēng)險是什么？過(guò)去城鎮化的經(jīng)驗教訓能給今天帶來(lái)哪些啟示？改革能否幫助中國避免“中等收入陷阱”？在全國政協(xié)十二屆一次會(huì )議７日舉行的記者會(huì )上，厲以寧、林毅夫、陳錫文和李毅中等經(jīng)濟學(xué)者指點(diǎn)發(fā)展中的“高危因素”，把脈“中國陷阱”。
增長(cháng)依賴(lài)投資拉動(dòng)，最大風(fēng)險仍然是金融
“什么是中國最大的風(fēng)險？我認為最大的風(fēng)險仍然是金融�！比珖䥇f(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(cháng)厲以寧說(shuō)，金融風(fēng)險來(lái)自于我國經(jīng)濟增長(cháng)總是依賴(lài)投資的拉動(dòng)。如果新的城鎮化再走老路，全國一窩蜂式地花錢(qián)、蓋樓，就會(huì )產(chǎn)生包括銀行貸款在內的大量債務(wù)。
全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部原部長(cháng)李毅中關(guān)心的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也涉及金融風(fēng)險。他說(shuō)，重復建設就需要淘汰落后產(chǎn)能，但這會(huì )造成很多危害，首先帶來(lái)的問(wèn)題就是企業(yè)效益低下，支撐建設的貸款會(huì )出現風(fēng)險。
李毅中坦言，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩是個(gè)不爭的事實(shí)。業(yè)界認為，一般開(kāi)工率在７５％以下就屬于嚴重過(guò)剩，但我國的鋼鐵、水泥、煤化工、平板玻璃、造船等行業(yè)的開(kāi)工率都不足７５％，更嚴重的是，光伏電池開(kāi)工率僅５７％，多晶硅僅３５％。
“所以我們必須注意，增長(cháng)要有效率�！眳栆詫幷f(shuō)，如果投資過(guò)剩、產(chǎn)能過(guò)剩，增長(cháng)沒(méi)有效率，那么如何來(lái)償還大量的貸款？地方政府的壓力如何化解？
厲以寧擔心這些風(fēng)險容易促成金融危機。一個(gè)銀行倒了就拖垮一批銀行，一家企業(yè)陷入債務(wù)危機就斷了一整條資金鏈，造成大量企業(yè)之間相互欠債，“這是我們要防范的風(fēng)險�！�
城鎮化損害農民利益，社會(huì )難以保持安定
城鎮化將成為我國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的強大動(dòng)力，但在全國政協(xié)委員、中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)陳錫文看來(lái)，以往的城鎮化過(guò)程既有經(jīng)驗也有教訓，“‘城鎮化’這個(gè)詞熱起來(lái)之后，相當一部分人產(chǎn)生擔憂(yōu)是可以理解的�！�
陳錫文認為，以往的城鎮化有一些突出的問(wèn)題，除了大量資源能源損耗、耕地占用過(guò)多、水資源短缺、環(huán)境污染等可持續發(fā)展難題外，一個(gè)明顯的問(wèn)題是人口城鎮化滯后。
據介紹，與世紀之交的２０００年相比，１２年來(lái)我國增加了２．５億的城鎮常住人口，但他們絕大部分沒(méi)有所在城市的戶(hù)籍，其中農民工占大多數。陳錫文說(shuō)，這些人在城市生活了多年，為當地做出了巨大的貢獻，但由于身份問(wèn)題，他們無(wú)法享受必要的公共服務(wù)。
“有一個(gè)詞在中國被常常提到，叫土地財政，很多城鎮的發(fā)展對土地財政過(guò)于依賴(lài)，這就會(huì )造成對失地農民合法權益的侵犯�！标愬a文說(shuō)，對于失地后進(jìn)城的農民工，必須認真考慮如何在其失地后有長(cháng)遠的生計保障，生活水平還能提高。
全國政協(xié)委員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫指出，如果農村人口大量流入城市后找不到合適的工作，就會(huì )成為貧民，將導致貧富差距拉大。
陳錫文提醒，從世界各國來(lái)看，如果城市化和現代化進(jìn)程中能實(shí)現社會(huì )平穩，那么這些國家和地區大多是把城鎮化作為富裕農民的過(guò)程。而如果城鎮化剝奪農民財富、損害農民利益，那么城鎮化的成果就不能持久，社會(huì )也很難保持安定。
收入分配差距拉大，需提防中等收入陷阱
新興經(jīng)濟體人均國內生產(chǎn)總值在３０００美元至１００００美元的階段，既是中等收入國家向發(fā)達國家邁進(jìn)的機遇期，又是矛盾高發(fā)期，很可能掉進(jìn)所謂的中等收入陷阱。２０１２年，我國人均國內生產(chǎn)總值為６１００美元，正處于中等收入國家階段，中國將如何跨越中等收入陷阱？
對此，林毅夫認為，中等收入陷阱產(chǎn)生的最主要原因是產(chǎn)業(yè)結構沒(méi)有升級，勞動(dòng)生產(chǎn)率沒(méi)有提高，大量人口無(wú)法找到工作，收入分配差距由此不斷擴大。因此，重要的是要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級，利用國家的后發(fā)優(yōu)勢，提升經(jīng)濟的競爭力。
厲以寧說(shuō)，社會(huì )動(dòng)亂、收入差距拉大等是造成中等收入陷阱的重要原因�！爸袊邕^(guò)中等收入陷阱，最重要的改革是收入分配制度改革，讓社會(huì )進(jìn)入一個(gè)比較和諧的階段。同時(shí)加上技術(shù)創(chuàng )新和其他各方面的改革，我相信中國可以實(shí)現跨越�！�
林毅夫表示，按照目前的購買(mǎi)力平價(jià)計算，我國人均收入水平相當于美國的２０％左右，這和上世紀５０年代的日本、６０年代的新加坡、７０年代的中國臺灣和韓國與美國的差距一樣。
“從國際經(jīng)驗看，這四個(gè)經(jīng)濟體利用后發(fā)優(yōu)勢，都在這個(gè)階段之后實(shí)現了連續２０年７．６％至９．２％的年均經(jīng)濟增長(cháng)。我相信利用同樣的后發(fā)優(yōu)勢，在克服許多困難的情況下，我國也應該有潛力維持２０年每年８％左右的增長(cháng)�！绷忠惴蛘f(shuō)。