“小城故事多，充滿(mǎn)喜和樂(lè )，又在這里生活，又在這里工作�！比珖舜蟠�、清華大學(xué)教授蔡繼明指出，這是我們所希望的城鎮化狀態(tài)，但是，既然需要工業(yè)發(fā)展，那么并不是所有地方都適合推進(jìn)城鎮化。
廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心主任、經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)李文溥在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，福建近兩年共有30余個(gè)大規模建設小城鎮的計劃，分布在各個(gè)地級市�！斑@些城鎮過(guò)去僅是一個(gè)鄉或是縣的規模，人口不足一萬(wàn)人，最終只能造成資源浪費，形成一個(gè)個(gè)‘地大人稀’的空城�！�
蔡繼明也指出，城鎮化絕不是遍地開(kāi)花，若所有小城鎮都要發(fā)展，將是一個(gè)災難�！斑^(guò)去幾十年，我國從曾經(jīng)的六萬(wàn)多個(gè)小城鎮變成一萬(wàn)九千個(gè)，里面包括近2000個(gè)城關(guān)鎮。因此，如果這些城關(guān)鎮能發(fā)展起來(lái)，容納近10萬(wàn)人口，這樣就已經(jīng)吸收了農村相當多的城鎮化人口數量，所以一般的小城鎮就沒(méi)有太大的發(fā)展空間了�！�
“那城鎮化到底是以大城市為主還是以中等城市或者是小城鎮為主？”蔡繼明認為，中國的城鎮化，應該走大城市優(yōu)先，小城市以大城市為依托來(lái)發(fā)展�！拔覈恋刭Y源和人口相比相對稀缺，而大城市每平方公里的土地創(chuàng )造的價(jià)值較高，因此，應選擇優(yōu)先發(fā)展大城市。
蔡繼明認為，城鎮化應選擇以下三類(lèi)城市。第一，圍繞區域重點(diǎn)城市發(fā)展，城鎮化戰略基本上是“兩橫三縱”，“兩橫”是長(cháng)江和大陸橋，“三縱”指東南沿海一條線(xiàn)，中間京廣、京沈一條鐵路線(xiàn)，西邊是包昆鐵路線(xiàn)。未來(lái)絕大多數城市人口集中在以大城市為中心的都市群，周?chē)行橇_棋布的小城鎮。第二，自然資源型城市，此類(lèi)城市具有得天獨厚的自然資源、人文景觀(guān)、歷史遺產(chǎn)，這些城市雖然遠離中心城市，但由旅游帶動(dòng)發(fā)展的空間較大。第三，偏遠小城，將周?chē)L(cháng)期生活的農民相對集中起來(lái)，進(jìn)行社區建設，提供較好的居住環(huán)境，包括消費、教育、衛生、醫療等各個(gè)方面的基礎公共服務(wù)。
除城市規模規劃，人口規劃也應有頂層設計。全國人大代表、國家人口計生委科學(xué)技術(shù)研究所所長(cháng)馬旭指出，我國流動(dòng)人口達2.6億人，流動(dòng)主體與改革開(kāi)放初期有很大轉變。
因此，國家城鎮化規劃中要將流動(dòng)人口的社會(huì )融合融入，制定線(xiàn)路圖與時(shí)間表。另外，制定符合中國國情的流動(dòng)人口融合指標體系，在條件成熟時(shí)納入國家政策化建設和社會(huì )轉型約束指標，并將以農民工為主體的流動(dòng)人口的人力資源開(kāi)發(fā)納入國家城鎮化總體部署。
全國政協(xié)委員、國開(kāi)行監事長(cháng)姚中民也指出，城鎮化需要產(chǎn)業(yè)支撐，還需要考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，應科學(xué)規劃、試點(diǎn)先行并逐步推廣。