“提高國企紅利上繳比例”的呼聲兩會(huì )期間再次高漲，但《經(jīng)濟參考報》記者日前從國資委權威人士處獲悉，國資委短期內并無(wú)提高國企紅利上繳比例的考慮。
“目前不是最佳時(shí)期”
上述國資委權威人士7日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國資委一直在研究和考慮這個(gè)問(wèn)題，但因為涉及問(wèn)題非常復雜，還需要認真調研，短期內并不會(huì )有所動(dòng)作。
一位接近財政部人士也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“提高幾個(gè)點(diǎn)的上繳紅利并不能在根本上解決國企自身的問(wèn)題，財政部目前研究的重點(diǎn)是‘加大市場(chǎng)行為，打破國有企業(yè)壟斷’，近期并沒(méi)有計劃考慮這一政策的修改�！�
據了解，目前不考慮提高國企紅利上繳比例的依據主要有這樣幾條：
——“國有企業(yè)總的負擔還很重�！鄙鲜鰢Y委人士對記者坦言，很多人都拿國外的國有企業(yè)上繳紅利比例來(lái)和國內做比較，實(shí)際上這是不全面的看法，除了上繳紅利之外，還應關(guān)注國企上繳的稅。根據國家統計局的數據，國有企業(yè)每百元銷(xiāo)售收入繳稅8.3元，外資企業(yè)每百元銷(xiāo)售收入繳稅3.5元，民營(yíng)企業(yè)每百元銷(xiāo)售收入繳稅3.8元，繳稅差異很大，而“稅收上繳國家和利潤上繳給國家，其實(shí)質(zhì)是一樣的�！�
——“目前并不是提高紅利上繳比例的最佳時(shí)期�！币晃粎⒓尤珖鴥蓵�(huì )的央企負責人接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，和此前的飛速發(fā)展不同，目前大量央企都在虧損邊緣徘徊，這個(gè)時(shí)候最重要的事是集中“火力”在困境中突圍。
——國企利潤其實(shí)多集中在少數幾個(gè)如石油、電信等類(lèi)型的企業(yè)中，而這些企業(yè)目前恰恰處在保障國家戰略安全、亟需加大投入的關(guān)鍵時(shí)期�！疤貏e是一些資源能源類(lèi)企業(yè)，看似利潤很高，但實(shí)際上為了保證產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，需要很大投入在勘探開(kāi)發(fā)、資源儲備等方面�！鄙鲜鋈耸勘硎�，如果一下子將企業(yè)的紅利全部收上來(lái)，效果未必好。
委員呼吁上調紅利上繳比例
近年來(lái)，要求提高國企紅利上繳比例，并將更多國企特別是央企紅利納入公共財政預算、用于民生的呼聲越來(lái)越大。
今年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，提出未來(lái)三年中央企業(yè)國有資本收益上繳比例繼續提高�！笆濉逼陂g，將在現有比例上再提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，新增部分的一定比例用于社會(huì )保障等民生支出。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，兩會(huì )期間各界人士對于央企上調紅利上繳比例的呼聲尤為高漲。
“國企憑借自身壟斷優(yōu)勢，充分享受?chē)屹x予的種種優(yōu)惠和扶持，在獲取巨額利潤的同時(shí)，其紅利上交比例一直低于國際社會(huì )中同類(lèi)企業(yè)�！比珖䥇f(xié)委員、上海市政協(xié)副主席周漢民在此次全國兩會(huì )上提交提案稱(chēng)，這種權利和義務(wù)的嚴重不對稱(chēng)，對國家長(cháng)遠利益和公民切身利益都是不合適的。他建議，一次性把國企上繳紅利比例提升至25%的國際基本水平，所交紅利全部劃入社�；鹳~戶(hù)。
全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區工商聯(lián)主席磨長(cháng)英提交的提案中稱(chēng)， 我國國有企業(yè)向國家分紅比例仍然處于較低水平。國家應該提高國有企業(yè)紅利上繳比例，擴大上繳利潤中央企業(yè)的范圍，特別是將國有金融企業(yè)等高管收入爭議較大的國有企業(yè)納入征繳范圍，將移動(dòng)、電信、煙草等壟斷企業(yè)的紅利上繳比例提高到50%以上。
制定合理機制更重要
“一方面，要保證企業(yè)自身發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全，另一方面要逐步提高上繳紅利比例并更多用于民生，讓更多老百姓可以享受到這部分收益，這兩個(gè)問(wèn)題從根本上說(shuō)并不矛盾，但需要設計一個(gè)制度和方案，并逐步推進(jìn)，不能‘一蹴而就’�！鼻笆鲅肫笕耸勘硎�。
“從長(cháng)遠來(lái)看，提高國有企業(yè)紅利上繳比例的方向是正確的，但需要在整體制度設計上做出調整，不是簡(jiǎn)單提高幾個(gè)百分比的問(wèn)題�！眹Y委研究中心研究部部長(cháng)許保利在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前央企發(fā)展情況并不相同，很多央企其實(shí)都處于政策性虧損時(shí)期，如果按照統一的標準來(lái)進(jìn)行紅利上繳，那么必然會(huì )超出很多企業(yè)的可承受范圍，這就需要根據行業(yè)以及行業(yè)內企業(yè)的不同情況，研究并設計出一個(gè)更為合理的方案，根據企業(yè)具體發(fā)展階段和情況來(lái)調整上繳紅利比例。
“實(shí)際上，現在老百姓普遍對提高國有企業(yè)紅利上繳比例呼聲很大，一方面是對‘錢(qián)用在哪里’缺乏一個(gè)透明公平的機制，另一方面也是大家對某些國有企業(yè)無(wú)節制的職務(wù)消費和腐敗等問(wèn)題的反感�！币晃徊辉竿嘎缎彰娜耸繉τ浾哒f(shuō)。
對此，磨長(cháng)英建議，應該從制度和立法層面規范國有企業(yè)紅利上繳，特別是要增加國有資本透明度，接受全民的監督。另一方面，應該平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展利潤分配，將增加的國企上繳紅利部分作為平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于扶持產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節，彌補因利潤過(guò)低出現產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺陷。