全國政協(xié)委員、鄭州鐵路局黨委書(shū)記楊建祥表示，當前鐵路融資渠道偏少，鐵路投融資體制亟待改革，應該廣泛吸引社會(huì )資本參與鐵路投資，保障投資者收益，另外，應建立鐵路公益服務(wù)補貼機制。
　　楊建祥認為，當前鐵路建設投融資方式存在以下問(wèn)題：融資渠道偏少，目前鐵路建設資金的來(lái)源主要是鐵路建設基金和折舊，以及債券融資和銀行貸款，社會(huì )資本沒(méi)有得到有效利用；鐵路資金來(lái)源渠道封閉；鐵路負債率上升，在鐵路盈利能力有限、社會(huì )資本參與不足的情況下，中國鐵路這些年的快速發(fā)展，主要是由鐵道部通過(guò)負債的形式來(lái)保障，而隨著(zhù)鐵路投入的大規模增加，負債率水平也在持續攀升，截至2012年三季度，鐵道部的負債已經(jīng)高達2.6萬(wàn)億元，資產(chǎn)負債率為61.8%。
　　另外，鐵路作為國家重要基礎設施，長(cháng)期承擔著(zhù)大量社會(huì )公益性的運輸服務(wù)，這對鐵路運輸經(jīng)營(yíng)帶來(lái)壓力。數據顯示，2011年鐵路公益運輸線(xiàn)路虧損700億元，這不利于鐵路企業(yè)確立市場(chǎng)主體地位，如果繼續采取強制服務(wù)、交叉補貼來(lái)實(shí)現，無(wú)疑會(huì )制約鐵路運輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位的形成和產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)程。
　　楊建祥表示，要解決以上問(wèn)題，必須進(jìn)一步深化鐵路投融資體制改革，拓寬融資來(lái)源，創(chuàng )新融資方式，多渠道籌集建設資金，才能確保完成鐵路建設規劃目標。他建議，明確區分公益性與商業(yè)性不同屬性的鐵路，建立分類(lèi)投資建設制度，盡快研究建立鐵路公益性服務(wù)的財政補貼機制，加大中央和地方政府財政預算內資金對鐵路建設的投入。