城鎮化在“兩會(huì )”上極高的關(guān)注度，讓一場(chǎng)看似無(wú)關(guān)城鎮化的發(fā)布會(huì )引來(lái)多個(gè)有關(guān)城鎮化的問(wèn)題，搶足了眼球。
昨天（3月7日），在全國政協(xié)召開(kāi)的第二場(chǎng)記者會(huì )上，全國政協(xié)委員、中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)陳錫文表示，我國城鎮的發(fā)展對土地財政過(guò)于依賴(lài)，會(huì )帶來(lái)對失地農民合法權益的某種侵害，“如果城鎮化過(guò)程變成了侵害農民利益的過(guò)程，這個(gè)成果就不能持久，社會(huì )也很難安定�！�
全國政協(xié)委員、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧的擔心則是，城鎮化不要走過(guò)去的老路，如果全國一窩蜂而起，可能會(huì )促成金融方面危機的發(fā)生。
城鎮化提案已超過(guò)100件
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，截至5日，圍繞城鎮化相關(guān)主題，全國政協(xié)十二屆一次會(huì )議共收到提案超過(guò)100件，內容涉及規劃設計、戶(hù)籍制度、土地政策、環(huán)保理念等方面。
3月6日，全國政協(xié)提案審查委員會(huì )就
“積極穩妥推進(jìn)城鎮化提高城鎮化質(zhì)量”舉行提案辦理協(xié)商會(huì )，協(xié)商會(huì )圍繞國家城鎮化發(fā)展總體規劃、增強產(chǎn)業(yè)支撐應對城鎮
“空心化”等進(jìn)行對話(huà)。
昨日政協(xié)第二場(chǎng)發(fā)布會(huì )的主題是“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”，但無(wú)論是記者的提問(wèn)還是政協(xié)委員的回答，重點(diǎn)多指向城鎮化。
針對有記者提到城鎮化會(huì )不會(huì )出現“大躍進(jìn)”的問(wèn)題，陳錫文表示，城鎮化這個(gè)詞熱起來(lái)之后，相當一部分人產(chǎn)生某種擔憂(yōu)可以理解。他表示，城市規劃粗放、城市擴張非�？旌腿丝诔擎偦黠@滯后是過(guò)去城鎮化面臨的主要問(wèn)題。
陳錫文說(shuō)，目前我國有接近670個(gè)城市，還有近2萬(wàn)個(gè)城鎮，與改革開(kāi)放之前相比增加的倍數是非常明顯的�！暗鞘械牟季�，以及城市和城市之間、城市和城鎮之間，它們的體系和功能都不夠明確，因此造成了很多城市的功能不能互補，城市的面貌千城一面�！�
3月6日，國家發(fā)改委主任張平在全國人大的記者會(huì )上表示，發(fā)改委正會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制中國城鎮化發(fā)展規劃，如果順利的話(huà)今年上半年有可能出臺。
到2012年，我國的城鎮化率已達到52.57%，城鎮人口突破7億，其中新增加的城鎮人口對經(jīng)濟的持續發(fā)展帶來(lái)了強大的動(dòng)力。不過(guò)陳錫文表示，目前新增的城鎮人口中相當大一部分沒(méi)有戶(hù)籍，因此無(wú)法享受到城市的公共服務(wù)，“下一步城鎮化的發(fā)展必須認真解決人口城市化的問(wèn)題�！�
在全國政協(xié)提案辦理協(xié)商會(huì )上，公安部副部長(cháng)黃明回應城鎮化戶(hù)籍制度改革問(wèn)題時(shí)表示，公安部正著(zhù)手多項工作加快戶(hù)籍制度改革步伐，流動(dòng)人口有望落戶(hù)長(cháng)期工作地。
須警惕侵害失地農民權益
過(guò)去，我國城市的建設資金主要依賴(lài)土地財政，由此實(shí)現了輕軌、地鐵、高速公路等基礎設施的極大改善。不過(guò)，地方政府對土地征收的補償標準過(guò)低歷來(lái)也飽受詬病，為此中央要求加快推進(jìn)征地制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例。
陳錫文在昨日的發(fā)布會(huì )上表示，我國城鎮的發(fā)展對土地財政過(guò)于依賴(lài)，會(huì )帶來(lái)對失地農民合法權益的某種侵害。從世界各國來(lái)看，如果城市化和現代化進(jìn)程中能實(shí)現社會(huì )平穩，那么這些國家和地區大多是把城鎮化作為富裕農民的過(guò)程。而如果城鎮化剝奪農民財富、侵害農民利益，那么城鎮化的成果就不能持久，社會(huì )也很難保持安定。
近年來(lái)，由于房地產(chǎn)調控的影響，土地財政的地位或被削弱。此前在城鎮化過(guò)程中，地方政府融資平臺也扮演了重要角色。但隨著(zhù)地方融資平臺債務(wù)升高，這個(gè)渠道在新一輪城鎮化過(guò)程中可能會(huì )受到影響。
厲以寧表示，我國經(jīng)濟增長(cháng)往往依賴(lài)投資的拉動(dòng)，現在結合城鎮化這一課題，城鎮化的資金從哪里來(lái)需要高度重視。地方在籌集資金時(shí)常常會(huì )用到債務(wù)平臺，假定投資出現了產(chǎn)能過(guò)剩，增長(cháng)沒(méi)有效率，以后地方還債的壓力就增大了。他認為，中國最大的風(fēng)險仍然是金融，金融風(fēng)險可能出現在與城鎮化相關(guān)的領(lǐng)域�！斑@個(gè)是我們要預防的一個(gè)風(fēng)險，城鎮化不要走過(guò)去的老路，一談到城鎮化，全國一窩蜂而起，大量花錢(qián)，要蓋得漂亮，這些都會(huì )促成金融方面危機的發(fā)生，一個(gè)銀行倒閉了就引發(fā)一連串的倒閉，一家企業(yè)陷入債務(wù)危機，資金鏈就斷了，相互就欠債了�！�
針對上述擔憂(yōu)，全國政協(xié)委員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫認為，如果農村人口大量流入城市后找不到合適的工作，就會(huì )成為貧民，將導致貧富差距拉大�！耙粩嗟丶夹g(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級，利用國家的后發(fā)優(yōu)勢，提升企業(yè)的競爭力。如果競爭力提升了，就業(yè)機會(huì )多了，在城鎮化的過(guò)程中就不會(huì )出現貧民的問(wèn)題，就不會(huì )出現過(guò)度城市化問(wèn)題�！�