全國政協(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹(shù)成接受中國證券報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，居民收入翻番的目標可以實(shí)現，但具有一定的難度。
劉樹(shù)成認為，提高居民收入，需要深化企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度改革，政府和企業(yè)都要為提高居民收入讓利。另外，應該通過(guò)不斷深化資本市場(chǎng)改革、利率市場(chǎng)化改革、征地制度改革、住房租賃市場(chǎng)改革等，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。
居民收入翻番目標可以實(shí)現
中國證券報：十八大報告提出，到2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，實(shí)現這個(gè)目標難度大不大？
劉樹(shù)成：十八大報告首次將居民收入指標納入全面建成小康社會(huì )目標，意義重大。居民收入翻番的目標可以實(shí)現，但有一定的難度。
這個(gè)難度不可低估。這是因為：第一，關(guān)于“同步”問(wèn)題。居民收入實(shí)現翻番，要求其增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步。但從我國改革開(kāi)放以來(lái)的情況看，二者并不同步。1979-2011年的33年里，城、鄉居民人均收入的增長(cháng)分別有25年和26年低于國內生產(chǎn)總值增長(cháng)。這33年中，國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9.9%，而城鄉居民人均收入年均增長(cháng)7.4%，低于經(jīng)濟增長(cháng)2.5個(gè)百分點(diǎn)。今后要求居民收入與國內生產(chǎn)總值長(cháng)期同步增長(cháng)，是具有一定難度的。
第二，關(guān)于經(jīng)濟增速下降問(wèn)題。由于國內外各種客觀(guān)條件的變化，今后我國潛在經(jīng)濟增長(cháng)率要下降，比如說(shuō)下降到7%。如果按照過(guò)去的情況，居民人均收入增速低于國內生產(chǎn)總值增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，那么，居民人均收入的增速就要下降到4.5%，這就難以實(shí)現其翻番目標了。
第三，關(guān)于“跑贏(yíng)”問(wèn)題。GDP的宏觀(guān)分配格局由三大主體構成，即企業(yè)、政府、居民個(gè)人。2012年，我國GDP增長(cháng)7.8%，而城、鄉居民人均收入扣除價(jià)格因素后分別增長(cháng)9.6%和10.7%，均“跑贏(yíng)”了GDP。
搞好收入分配改革
中國證券報：對于實(shí)現居民人均收入翻番，有哪些建議？
劉樹(shù)成：我認為，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動(dòng)者的報酬收入。對于提高勞動(dòng)者報酬來(lái)說(shuō)，一要重在擴大就業(yè)數量，努力推進(jìn)城鎮化和農村勞動(dòng)力轉移。二要提升勞動(dòng)者獲取收入的能力，實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。三要深化企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度改革，完善最低工資政策，建立健全工資決定和正常增長(cháng)機制。政府和企業(yè)都要為提高居民收入讓利，首先是在初次分配領(lǐng)域中為提高勞動(dòng)者報酬讓利。政府要為企業(yè)特別是小微企業(yè)讓利，減輕企業(yè)稅費負擔，使企業(yè)有能力為勞動(dòng)者提高工資。
更重要的是，提高居民收入應抓好國民收入分配大格局的改革和調整。鑒于長(cháng)期以來(lái)都是政府財政收入和企業(yè)收入的增速高于居民收入增速，以及在國民收入分配中政府財政收入和企業(yè)收入的比重呈上升趨勢，而居民收入的比重呈下降趨勢，為實(shí)現居民收入翻番，要努力做到“雙讓利”和“三協(xié)調”，即政府和企業(yè)二者都要為居民讓利，政府財政收入、企業(yè)收入和居民收入三者的增速都要與GDP增速相協(xié)調。
與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應力促提高農民的經(jīng)營(yíng)利潤收入。根據我的研究數據，在居民可支配收入中，第二部分住戶(hù)部門(mén)（主要是農民）的經(jīng)營(yíng)利潤收入所占比重為15.3%，是居民收入的一個(gè)重要組成部分。
要多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，但在中短期內難以對提高整個(gè)居民收入有明顯作用。應該通過(guò)不斷深化資本市場(chǎng)改革、利率市場(chǎng)化改革、征地制度改革、住房租賃市場(chǎng)改革等，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。但這些改革的難度是不小的，一下子難以對提高整個(gè)居民收入起到明顯的作用。
再分配改革重在“抽肥補瘦”
中國證券報：人們很關(guān)心在收入分配改革過(guò)程中再分配領(lǐng)域的改革，能否闡述其中的重點(diǎn)？
劉樹(shù)成：我認為，再分配領(lǐng)域的改革重在幫扶低收入和困難群體。根據我的研究數據，在居民可支配收入中，低收入和困難群體所獲得的社會(huì )保險福利、社會(huì )補助和其他經(jīng)常轉移收入所占比重為10.72%；較高收入群體所支付的收入稅（個(gè)人所得稅和財產(chǎn)稅等）、社會(huì )保險繳款和其他經(jīng)常轉移所占比重為10.35%；從居民整體看，所獲得的凈經(jīng)常轉移收入則只占0.37%。這說(shuō)明在再分配領(lǐng)域，主要是提高低收入和困難群體的收入，而不是提高整體居民收入。再分配領(lǐng)域的改革任務(wù)重在“抽肥補瘦”，幫扶低收入和困難群體，在一定程度上縮小收入分配差距。
總的來(lái)看，在居民收入分配中，初次分配和再分配都需要提高居民收入、縮小收入分配差距，但初次分配領(lǐng)域是提高居民收入和縮小收入分配差距的“大頭”和重點(diǎn)。如果在初次分配領(lǐng)域中勞動(dòng)者報酬就較低，收入差距就很大，那么主要靠再分配領(lǐng)域來(lái)提高居民收入和調節、縮小收入分配差距是很困難的。