“這是未來(lái)五年的大文章�！弊蛉眨�3月7日），談及企業(yè)的轉型升級，國資委副主任黃淑和略帶焦慮地對眾多政協(xié)委員說(shuō)。
　　同一時(shí)間，國資委副主任黃丹華也在另一個(gè)會(huì )場(chǎng)談相同的話(huà)題，“轉型升級，這是我國企業(yè)參與國際化競爭必須要做的事�！�
　　企業(yè)轉型升級，兩位國資委負責人同時(shí)談到這一話(huà)題并非完全巧合，因為它是目前整體經(jīng)濟下行壓力持續的形勢下，全國“兩會(huì )”經(jīng)濟界別的熱點(diǎn)話(huà)題之一。
　　“轉型”這一目標早已確定，但具體怎么轉？如果不轉會(huì )怎樣？對此，全國政協(xié)委員、國資委副主任黃淑和在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，116家央企都必須邁過(guò) “轉型升級”這個(gè)門(mén)檻，否則難以走出“寒冬”。

　　 央企總體轉型緩慢

　　 “中央企業(yè)要充分認識到當前形勢的嚴峻性和緊迫性，抓緊做好三至五年內渡難關(guān)、過(guò)寒冬的準備�！痹缭趦赡昵�，國資委副主任黃淑和曾這樣提醒道。
　　他此番話(huà)的背景是，2011年央企的營(yíng)業(yè)收入增速?lài)乐叵禄�，尤其是凈利潤下滑近半，整個(gè)央企的“寒冬”驟然而至。
　　2012年，國資委類(lèi)似的提醒還在持續，“找出風(fēng)險點(diǎn)、止住出血點(diǎn)”則成為央企降本增效、強化管理等“御寒”措施的一個(gè)突破口。
　　如今，在黃淑和看來(lái)“寒冬”仍在。他向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“現在整個(gè)經(jīng)濟形勢下行的壓力很大，面對全球經(jīng)濟的長(cháng)期低迷，我們要做好‘過(guò)冬’的準備�！�
　　據國家統計局今年1月提供的數據，2012年在規模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現利潤14163億元，同比下降5.1%。
　　對此，黃淑和指出，“企業(yè)要更加注重風(fēng)險防范，同時(shí)要量力而行，加快推進(jìn)經(jīng)濟轉型的力度。把現有的主業(yè)做強，這是應對國際國內經(jīng)濟形勢不好最有效的辦法�！�
　　“今后五年，我國任何所有制企業(yè)，如果失去了轉型升級、轉變發(fā)展方式這個(gè)機會(huì )，都可能處于被動(dòng)，甚至被淘汰�！秉S淑和在會(huì )上警告稱(chēng)，“目前經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，如果不注意轉型，這種困難局面可能就會(huì )長(cháng)期化�！�
　　黃淑和在和央企開(kāi)會(huì )時(shí)曾指出，116家中央企業(yè)，都要邁過(guò)轉型升級、轉變方式這個(gè)門(mén)檻。誰(shuí)闖得過(guò)，誰(shuí)就占領(lǐng)主動(dòng)，否則就處于被動(dòng)。
　　但現實(shí)情況是，“總體來(lái)看，轉型升級步伐緩慢，無(wú)法與當前的經(jīng)濟發(fā)展和世界形勢變化相適應�！�
　　曾有業(yè)內人士認為，轉型升級是管理質(zhì)量提升的一個(gè)重要方面，許多央企善于生產(chǎn)加工，但在自主研發(fā)、設計方面不強，轉型起來(lái)較困難。
　　也有分析認為，央企一些質(zhì)量不高的資產(chǎn)難退出、難剝離，因退出會(huì )觸及多方利益，這在一定程度上造成央企轉型緩慢。
　　在黃淑和看來(lái)，目前的政策力度不夠，也是造成央企轉型緩慢的原因之一。

　　減少過(guò)多的行政干預

　　“要從完善產(chǎn)業(yè)鏈的角度，在做強主業(yè)的基礎上，將央企并購重組的趨勢進(jìn)一步推進(jìn)，凡是不合理的都要調整�！秉S淑和告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。
　　事實(shí)上，這兩年來(lái)，國資委正在通過(guò)結構調整和并購重組的方式，深層次推動(dòng)央企的外部市場(chǎng)化，以最終實(shí)現做優(yōu)做強的目標。
　　這一目標，也被黃丹華稱(chēng)為國有企業(yè)改革的“核心所在”。
　　為實(shí)現這個(gè)目標，黃淑和開(kāi)出了數劑藥方。
　　首先，“要進(jìn)一步提高各級政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律辦事的水平，要不斷減少行政手段對微觀(guān)經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的過(guò)度干預�！秉S淑和認為，將來(lái)實(shí)施宏觀(guān)調控，要更多地考慮采用經(jīng)濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段。
　　其次，“要創(chuàng )造有利于企業(yè)良性發(fā)展的市場(chǎng)秩序和外部環(huán)境”。應繼續推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。
　　“過(guò)去已實(shí)現政企分開(kāi)的企業(yè)，有的回到了老體制，所以某些領(lǐng)域存在體制倒退的現象�！敝劣谑悄男╊I(lǐng)域，他并未具體展開(kāi)。
　　另外黃淑和指出，“國有企業(yè)的比重在逐年下降，國有資源也在逐年下降，這些國有資源像豆腐一樣被切成一塊一塊后，不利于帶動(dòng)更多的社會(huì )資源，也不利于做強做優(yōu)�！�
　　關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩，黃淑和認為，“現在存在一種很奇怪的現象，一旦經(jīng)濟不好，就會(huì )出臺一些政策，扶持一些弱小的企業(yè)，但經(jīng)濟一旦出現好轉，就出現過(guò)剩，結構調整就不行了�！�
　　“調整結構中政策的力度往哪里傾斜，中國經(jīng)濟如何從中低端跳到中高端，這對我們提出了很大挑戰�！秉S淑和說(shuō)，“今后一段時(shí)間，像2008年之前那樣經(jīng)濟保持兩位數增長(cháng)的局面，不可能再出現�！�