今年一開(kāi)年，我國中東部地區遭遇嚴重霧霾天氣，治理大氣環(huán)境污染成為全民關(guān)注的問(wèn)題。河北省政協(xié)主席付志方委員對此進(jìn)行了深入調研和思考。在全國政協(xié)十二屆一次會(huì )議上，記者就霧霾的防治問(wèn)題，對他進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

　　華北要聯(lián)防聯(lián)控，統一行動(dòng)

　　記者：聽(tīng)說(shuō)這次兩會(huì )，您帶來(lái)了霧霾防治方面的建議。請問(wèn)您是怎么考慮的？
　　付志方：我帶來(lái)的建議是推進(jìn)華北地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。有兩個(gè)方面的考慮，一是從元旦起，我國按新標準監測的城市中，華北地區有11個(gè)屬?lài)乐匚廴镜某鞘�，北京、天津、石家莊多次發(fā)布藍色警報和橙色警報，污染物排放負荷巨大。二是因為華北地區特別是京津冀之間，大氣擴散條件差，區域大氣相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響較為突出。

　　記者：您提出華北地區聯(lián)防聯(lián)控，有什么應急和具體的建議？
　　付志方：環(huán)境保護部正在著(zhù)手構建區域環(huán)境管理體制，推進(jìn)區域統一規劃、統一治污、統一監測、統一監管、統一考核。我認為，首先應在華北地區推進(jìn)這幾個(gè)統一：一是建立協(xié)調機制。由國家大氣污染治理主要責任部門(mén)牽頭，有關(guān)部委和華北各省市共同參與，明確責任主體，通盤(pán)研究，統一部署，統一行動(dòng)。比如，華北地區一旦公布黃色或橙色警報，各城市都要啟動(dòng)相應的限行限排等應急措施，成片實(shí)施。二是統一規劃。對治理污染工作的所有方面與預期目標作出全面安排，其中有關(guān)經(jīng)濟結構調整以及生態(tài)環(huán)境建設等內容要有剛性的量化指標；編制時(shí)間表和任務(wù)表，分步實(shí)施，以促進(jìn)目標實(shí)現。三是促進(jìn)投入公平。將治理華北大氣污染作為重點(diǎn)工程，予以財力投入上的傾斜。根據各省市的不同發(fā)展水平，對大氣污染的不同影響，合理測算，促進(jìn)投入大致公平。

　　調整結構，倒逼企業(yè)升級

　　記者：造成大氣污染的原因是多方面的，最根本的聯(lián)防聯(lián)控靠什么？
　　付志方：最根本的是通過(guò)結構調整來(lái)推進(jìn)區域聯(lián)防聯(lián)控。首先，著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。華北是我國鋼鐵、煤炭、石油、火電等產(chǎn)業(yè)較為集中的地區，因此有必要強化企業(yè)環(huán)境保護責任，加大對違法行為處罰力度，提高高耗能、高排放行業(yè)的環(huán)境準入門(mén)檻，運用“高標準、嚴管控”的環(huán)保管理機制，倒逼企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。其次，著(zhù)力調整區域經(jīng)濟結構，優(yōu)化工業(yè)布局。轉變經(jīng)濟核心圈層發(fā)展不了的企業(yè)，向外圍圈層簡(jiǎn)單轉移的理念和做法，實(shí)行在升級中轉移，在轉型中承接。第三，著(zhù)力調整能源消費結構，推進(jìn)能源合理替代。實(shí)施煤炭消費總量控制，加大生物能源研發(fā)和推廣力度，狠抓燃煤污染和汽車(chē)尾氣污染的控制，從源頭上控制PM2.5的污染。第四，著(zhù)力調整城市功能結構，優(yōu)化城市布局。華北各城市歷史悠久，稟賦各異。要根據城市資源環(huán)境狀況和歷史發(fā)展實(shí)際，對大中城市進(jìn)行科學(xué)定位、合理布局，并確定生態(tài)建設的重點(diǎn)，植樹(shù)造林、改善生態(tài)、潔城凈天。

　　統一防控標準，更新設備技術(shù)

　　記者：在區域聯(lián)防聯(lián)控方面，您認為還要注意什么？
　　付志方：必須以創(chuàng )新促進(jìn)區域聯(lián)防聯(lián)控質(zhì)量和水平的提高。一是標準和制度要統一。對于治理大氣污染，華北地區各省市控制標準高低不一，應對各自的《大氣污染防治條例》及其他相關(guān)法規進(jìn)行修訂。二是設備和技術(shù)等級要提高。國家頒布的空氣質(zhì)量新標準，收嚴了監測數據統計的有效性規定，由原來(lái)的50%—75%提高至75%—90%。因此必須利用更好的設備和技術(shù)，比如提高汽車(chē)排放標準。三是要運用法律、經(jīng)濟、科技、管理等多種手段，綜合防治。四是在宣傳上創(chuàng )新。年初的霧霾天氣，媒體將數據向群眾公開(kāi)，將防治方法向公眾介紹�，F在不少群眾自發(fā)不開(kāi)車(chē)、搞綠化，這樣的做法值得倡導、總結和推廣。