“我來(lái)說(shuō)說(shuō)預算報告�！苯裉煜挛�，福建省代表團分組審議預算報告，全國人大代表戴仲川清了清嗓子，翻開(kāi)一個(gè)小本。他旁邊攤開(kāi)著(zhù)厚厚一撂材料，預算報告的附表被折得重重疊疊，好多頁(yè)被劃著(zhù)線(xiàn)。
　　戴仲川是華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)，連續三屆的“老代表”。
　　“預算報告里有幾個(gè)表述不清楚，昨天晚上9點(diǎn)我按財政部留給代表的號碼打電話(huà)，可是兩個(gè)電話(huà)都沒(méi)人接�！贝髦俅ㄊ�6日晚上收到報告附本參閱資料的，“我第二天要發(fā)表審議意見(jiàn)，心中有疑惑，想問(wèn)問(wèn)，別發(fā)表太離譜的意見(jiàn)�！�
　　為整理今天審議的發(fā)言，戴仲川昨天晚上忙到凌晨一點(diǎn)多。每年參加人代會(huì )，他都會(huì )把這本堪稱(chēng)“老百姓錢(qián)袋子”的大賬本看個(gè)仔細。
　　今年，他的第一感覺(jué)是，預算報告與往年比有明顯改進(jìn)，今年編制更加清晰，與后面的圖表建立起一一對應的關(guān)系，首次把社�；�金預算審查納入進(jìn)來(lái)，更加科學(xué)規范�！皥蟾婕安牧线�是應該更早一些送到代表手里，為好好審查預算創(chuàng )造條件�！贝髦俅▽Υ松燥@遺憾。
　　“我有幾個(gè)疑問(wèn)�！贝髦俅ǚ�開(kāi)預算報告，嗓音洪亮：對于2012年全國公共財政支出我注意到一個(gè)問(wèn)題，一般公共服務(wù)可不可以做這樣的理解？就是行政機關(guān)的公用經(jīng)費及相應的支出項目。
　　“不知道有沒(méi)有財政部的同志在？”戴仲川抬起頭環(huán)視了一下會(huì )場(chǎng)，接著(zhù)說(shuō)，“如果我的理解不是偏差太遠的話(huà)，會(huì )看到2012年一般公共服務(wù)執行數是預算數的110.5%，也就是說(shuō)行政機關(guān)的行政開(kāi)支比預算多了10.5%，屬超預算�！�
　　他打了個(gè)比喻，本來(lái)是行政機關(guān)預算花100塊錢(qián)，執行的結果是花了110塊錢(qián)，而且2012年的預算已經(jīng)比2011年增長(cháng)了，可以看出執行數為上年決算數的117.3%。
　　“這個(gè)數比大部分的民生支出增長(cháng)率要高。通俗的理解是，財政這塊‘蛋糕’切給行政機關(guān)的費用比切給民生的多了。當然政府支出有剛性支出，但政府的行政運行經(jīng)費有一定壓縮空間，中央要求厲行節約，就要求預算的口子不要開(kāi)得太大，預算切口大，就要多花錢(qián)。要學(xué)學(xué)泉州，實(shí)現行政經(jīng)費零增長(cháng)。有條件的話(huà)要壓縮這部分，把節省下來(lái)的經(jīng)費投在民生上�！�
　　戴仲川的話(huà)音剛落，一個(gè)聲音響起：“代表，我是財政部過(guò)來(lái)聽(tīng)會(huì )的，想簡(jiǎn)單說(shuō)明一下你所提出的問(wèn)題�！� 
　　眾代表循聲看到，旁聽(tīng)席上，一個(gè)戴眼鏡的小伙子開(kāi)了口：“據預算司提供的材料，2013年一般公共支出增長(cháng)了1.5%，其中有三個(gè)因素，扣除民主黨派的經(jīng)費增長(cháng)、公務(wù)人員提檔工資增長(cháng)和五年梯級增長(cháng)以外，一般公共經(jīng)費支出是負增長(cháng)，其中三公經(jīng)費下降了1.5%�！�
　　“收入和支出打得緊，沒(méi)有預料到會(huì )發(fā)生一些突發(fā)情況，政府的支出到最后都會(huì )超過(guò)，到了10月份都要調整預算，到了年底，會(huì )有很多一次性支出，都會(huì )有這樣的情況發(fā)生，看幅度怎樣�！备＝ㄊ≡�省長(cháng)黃小晶代表接過(guò)話(huà)茬，稍作解釋。
　　“增長(cháng)17%，我還是覺(jué)得高了些。行政經(jīng)費支出還有壓縮空間�！贝髦俅◤娬{。
　　片刻，戴仲川的聲音又揚了起來(lái)：“中央政府的基金收入，占政府收入的很大一部分，對此我也有一個(gè)疑問(wèn)，我們每人交的機場(chǎng)建設費算不算政府基金性收入？”
　　“財政部的意見(jiàn)？”戴仲川看向財政部的人。
　　“我查一下，一會(huì )兒回答你�！必斦�部小伙子頭也不抬地答道。
　　戴仲川接著(zhù)發(fā)問(wèn)：“坐一次飛機交50塊機場(chǎng)建設費，豈不是坐火車(chē)要交火車(chē)建設費、坐汽車(chē)要交汽車(chē)建設費？機場(chǎng)建設費都收到哪里去了？”
　　“還有，關(guān)于中央國有資本經(jīng)營(yíng)收入預算安排，2012年執行數是950億元，但大部分又返回到央企去了，支持技術(shù)改造、走出去等，實(shí)際貢獻是50億元�！�
　　戴仲川仔細算了一筆賬：今年2月國資委報告央企116家企業(yè)利潤1.3萬(wàn)億元，編入2013年國有資本經(jīng)營(yíng)預算數為1000億元，占比例很低，其中調入社�；�金的是65個(gè)億元，相當于占央企利潤1.3萬(wàn)億元的百分之零點(diǎn)零三。
　　“就是說(shuō)，國有企業(yè)賺100塊錢(qián)，只出3分多錢(qián)到社�；�金。這個(gè)比例太低。如果說(shuō)70%支持國企，30%調入社�；�金，老百姓感受到國有企業(yè)賺了錢(qián)，是用到了老百姓身上�！�
　　戴仲川一口氣對預算報告連發(fā)“四問(wèn)”，引得代表們也紛紛打開(kāi)報告翻看，互相交流、探討起來(lái)。
　　這時(shí)，記者扭頭一看，坐在角落里的財政部小伙正彎腰打起電話(huà)，對代表提出的問(wèn)題緊急“求援”。
　　“我再向代表們報告一下�！彼�站起身來(lái)，對代表們提出的問(wèn)題一一回應。
　　“煙草類(lèi)的利潤每年按多少撥入財政預算的”、“教育經(jīng)費支出會(huì )不會(huì )有重復”……一個(gè)個(gè)滾燙的問(wèn)題接連拋出來(lái)，會(huì )場(chǎng)氣氛愈發(fā)熱烈起來(lái)。
　　一個(gè)下午的財政預算審議結束了。一位多年參與人大會(huì )議報道的記者大呼過(guò)癮：這才是真正的財政預算審議，代表們專(zhuān)業(yè)負責，現場(chǎng)有審議、有問(wèn)詢(xún)、有交鋒、有爭辯。尤其難能可貴的是，財政部派員到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)，予以解釋�！按�表盡力對國家這個(gè)大賬本問(wèn)得清楚，財政部官員努力說(shuō)得明白，這才是有效的、積極的互動(dòng)，讓我們看到了一個(gè)生動(dòng)的財政預算審議現場(chǎng)�！�
　　財政部的這位小伙子是一位處長(cháng)，第一次來(lái)到審議現場(chǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)。他的筆記本上記滿(mǎn)了黑壓壓的字，他邊收拾厚厚的資料，邊說(shuō)：“當然有壓力，我把沒(méi)有回答清楚的問(wèn)題都收集起來(lái)了，帶回部里，匯總后會(huì )再給代表們一個(gè)答復的，因為他們的意見(jiàn)很重要�！�