昨日（3月8日），國家發(fā)改委政研室主任施子海在解讀《2012年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展執行情況及2013年草案報告》時(shí)表示，民間投資“新36條”已出臺的部分實(shí)施細則與民營(yíng)企業(yè)的期望仍然存有一定差距。下一步將下決心真正破除民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”等體制障礙。
　　施子海表示，下一步，要結合42條民間投資實(shí)施細則實(shí)施效果及實(shí)踐中出現的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善、細化、實(shí)化配套措施，在民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、衛生、教育等領(lǐng)域方面取得新突破，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。
　　施子海指出，無(wú)論是宏觀(guān)層面還是企業(yè)層面，自去年四季度以來(lái)，我國經(jīng)濟企穩回升的態(tài)勢比較明顯。從宏觀(guān)層面看，去年中國消費、投資和出口三大需求均呈上升態(tài)勢，宏觀(guān)數據在向好的方向發(fā)展。而在企業(yè)層面上，工業(yè)增速自去年8月份8.9％的低點(diǎn)后逐月回升，到12月份達到10.3％。而鐵路貨運量和港口貨物吞吐量等指標也都出現了向好的趨勢。
　　施子海表示，今年將繼續堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎。今年要增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，特別要化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，還要進(jìn)一步改善企業(yè)特別是小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
　　在財稅政策方面，施子海說(shuō)，盡管宏觀(guān)經(jīng)濟政策的總體取向沒(méi)有改變，但在不同時(shí)期不同階段，宏觀(guān)調控的重點(diǎn)各有側重、力度也有所不同。下一步，將緊緊圍繞主題主線(xiàn)，以提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益為中心，加強和改善宏觀(guān)調控，努力實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
　　施子海表示，從積極的財政政策來(lái)說(shuō)，就是要更好地發(fā)揮財政政策穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生的作用，一方面，結合稅制改革完善結構性減稅政策，重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作；另一方面，著(zhù)力優(yōu)化財政支出結構，進(jìn)一步向民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節傾斜。
　　施子海指出，從穩健的貨幣政策來(lái)說(shuō)，就是要把握好促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、穩定物價(jià)和防范風(fēng)險的關(guān)系，一方面，適當擴大社會(huì )融資總規模，保持貨幣信貸合理增長(cháng)和流動(dòng)性合理適度，積極拓寬企業(yè)融資渠道，穩步擴大企業(yè)直接融資規模；另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結構，加大對“三農”、小微企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重點(diǎn)在建續建項目等的金融支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本，當然，還要嚴密地防范金融風(fēng)險。