代表委員:財政投入應有評估制度
2013-03-09   作者:崔麗 丁先明  來(lái)源:中國青年報
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  8日上午,在北京代表團對政府工作報告的分組審議中,全國人大代表、中國科學(xué)院黨組副書(shū)記方新盯住了政府工作報告中的一句話(huà):“在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費教育,加強農村教師隊伍建設”。
  “我們真做過(guò)一個(gè)調查”,方新代表在“真”字上特別加重了語(yǔ)氣,“針對東西部地區16個(gè)省做調查,發(fā)現現在沒(méi)有一個(gè)師范生回到縣以下中學(xué)去教書(shū)去,我不敢說(shuō)沒(méi)有回到西部去,但到縣以下中學(xué)的,這個(gè)真沒(méi)有!
  2007年5月,國務(wù)院決定在教育部直屬6所師范大學(xué)率先實(shí)施師范生免費教育。有數據顯示,5年來(lái),6所部屬師范大學(xué)共培養了5.4萬(wàn)名免費師范生。
  今年2月26日,河南省教育部直屬師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇招聘會(huì )在鄭州拉開(kāi)帷幕,現場(chǎng)1300多個(gè)崗位供今年畢業(yè)的600多位河南省籍免費師范生選擇,但一些縣級以下的中小學(xué),盡管打出了提供編制、提供住房的優(yōu)惠條件,仍少有人問(wèn)津。
  為此,方新代表發(fā)問(wèn):這個(gè)政策是為解決一些人沒(méi)錢(qián)上學(xué)?還是為了解決農村教師隊伍建設?現在對教育部直屬的6所師范大學(xué),培養的學(xué)生根本不是到農村的,那么到底是把這錢(qián)給直屬大學(xué)還是給地方的師范?
  “應該面向農村招生再回到農村學(xué)校,才能起到培養教師隊伍的作用!狈叫抡f(shuō)。
  “培養免費師范生政策,相信政府的初衷是好的!狈叫麓淼膽n(yōu)思是,5年來(lái),公共財政收入從5.1萬(wàn)億元增加到11.7萬(wàn)億。政府財政經(jīng)費在迅速增加,為什么公眾還有一些不滿(mǎn)意的地方?如何花好納稅人的錢(qián),財政政策如何更多體現公開(kāi)公平公正,飽含著(zhù)社會(huì )公眾對公平正義的渴望與期盼,這是一個(gè)亟須清醒面對的課題。
  對此,全國人大代表、國家人口計生委科學(xué)技術(shù)研究所所長(cháng)馬旭代表深有共鳴。他擔憂(yōu)的是,當前醫保投入覆蓋、力度不斷加大,下一步會(huì )遇到一個(gè)帶有風(fēng)險的瓶徑,即醫保覆蓋越高,越可能推高醫療成本。
  馬旭代表說(shuō),在醫改中公立醫院的定位是一直沒(méi)有解決的問(wèn)題,醫保的投入并未觸及公立醫院的利益格局,公立醫院改革成為醫改的深水區。
  他分析,目前,我們國家99%的醫院是公立醫院,最好的醫院都是公立醫院。公立醫院改革能是否成功,關(guān)鍵在于要把社會(huì )資本引進(jìn)來(lái),使之市場(chǎng)化,不保留這么多的公立醫院,F在民營(yíng)資本進(jìn)入醫療市場(chǎng)很難,形不成競爭,客觀(guān)上造成醫院和藥廠(chǎng)的利益綁在一起,沒(méi)有競爭的醫改很難成功。
  “國外政府對醫療保障是有限的。我們國家對醫保的投入不應該是這樣的,政府的投入今后會(huì )包不起、養不起!瘪R旭認為,政府在財政投入上一定要把制度設計好,加大風(fēng)險評估力度。
  審議中,有代表提出,如何把財政投入的錢(qián)花好、管好、用好,還關(guān)涉政府職能轉變與邊界的厘清與劃分。
  全國政協(xié)委員、楊凌東科麥迪森制藥有限公司董事長(cháng)趙東科說(shuō):“現在,很多政策都是政府自己規劃、自己實(shí)施,然后是自己評估。即使有些政策實(shí)施效果并不好,但總結時(shí),往往喜歡把失誤說(shuō)成政績(jì),把錯誤進(jìn)行到底!
  趙東科大聲發(fā)問(wèn),“能不能引進(jìn)第三方政策評估、糾偏機制,確保政府把錢(qián)花在刀刃上,避免好心沒(méi)辦成好事,花錢(qián)還引來(lái)一片埋怨聲!
  參加兩會(huì )的代表委員們建議,應該提高決策的科學(xué)化水平,建立有效的政策后評估制度!罢押芏噱X(qián)投出去了,花錢(qián)卻買(mǎi)不到老百姓的滿(mǎn)意。不能再搞拍腦袋政策了!
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