當前，我國職工的收入水平與經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展程度不相適應，特別是一線(xiàn)職工收入水平偏低問(wèn)題較為突出。據中華全國總工會(huì )8日提供給本報的“2012年全國職工隊伍狀況調查”顯示，70.3%的職工認為當前工資收入水平“一般”或表示“不滿(mǎn)意”。
今年2月，國務(wù)院批轉了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，對收入分配制度改革提出35條指導意見(jiàn)。針對如何推進(jìn)收入分配制度改革，全國政協(xié)委員、中華全國總工會(huì )新聞發(fā)言人、辦公廳主任、宣教部部長(cháng)李守鎮今天在接受中國青年報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，2013年各級工會(huì )將著(zhù)力推動(dòng)最低工資標準逐步提高，推行工資集體協(xié)商，促進(jìn)中低收入職工工資合理增長(cháng)。
據了解，國際上最低工資標準一般相當于當地城鎮從業(yè)人員平均工資的40%至60%。
但從我國實(shí)際情況看，以2012年最低工資與2011年當地城鎮從業(yè)人員平均工資相比為例，我國31個(gè)�。▍^、市）中，即使以目前各地最低工資標準最高檔與當年城鎮從業(yè)人員平均工資計算，達到2011年當地城鎮從業(yè)人員平均工資40%以上的只有新疆、河南、河北、湖南、湖北、吉林、福建7個(gè)省份，多數地方仍然低于這一標準。
“按照《最低工資規定》中關(guān)于最低工資標準每?jì)赡瓯仨氄{整一次的要求，下一步全總將督促2012年沒(méi)有調整的地方，今年必須調整�！崩钍劓傉f(shuō)。
按照人力資源和社會(huì )保障部“十二五”規劃要求，全總將推動(dòng)“十二五”期間最低工資年平均增長(cháng)達到13%以上。通過(guò)這兩個(gè)目標的落實(shí)，實(shí)現到2015年絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業(yè)人員平均工資的40%以上。
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推行工資集體協(xié)商
解決一些行業(yè)企業(yè)職工工資過(guò)低問(wèn)題 |
十八大報告中提出，到2020年，實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，首次明確提出了居民收入倍增目標�！笆杖敕械摹杖搿�，我的理解是指實(shí)際的人均可支配收入，是扣除繳納的所得稅、個(gè)人繳納的社會(huì )保險費等稅費后的收入，就是居民能自由支配使用的收入�！瘧翘蕹宋飪r(jià)上漲因素的實(shí)際增長(cháng)，是在現有物價(jià)水平不變的情況下，收入增加了一倍�！崩钍劓傉f(shuō)。
這位全總的新聞發(fā)言人向記者分析，2011年，我國國內生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)9.3%，之后9年年均增長(cháng)7%就可實(shí)現翻一番，比較符合實(shí)際，增速也與“十二五”規劃綱要一致。在GDP翻番的情況下，按照現在的政策取向，居民收入只要保證每年7%到8%的增速，就能實(shí)現翻番的目標。
“因此，全總開(kāi)展工資集體協(xié)商，對于逐步提高職工工資收入、穩定勞動(dòng)關(guān)系具有基礎性作用�！崩钍劓傉f(shuō)，工資集體協(xié)商工作要堅持抓兩頭、促中間，一手抓非公企業(yè)，一手抓世界500強在華企業(yè)，積極穩妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區域性工資集體協(xié)商，確保到今年底已建工會(huì )組織的企業(yè)80%以上建立工資集體協(xié)商制度，到2015年集體合同簽訂率達到80%，逐步解決一些行業(yè)企業(yè)職工工資過(guò)低的問(wèn)題。
據了解，全總致力于推動(dòng)全社會(huì )支持企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，目前，簽訂工資集體合同122.9萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)308.1萬(wàn)家，覆蓋職工15029.5萬(wàn)人。
“雖然目前《勞動(dòng)法》、《工會(huì )法》、《勞動(dòng)合同法》對工資集體協(xié)商的主體、內容、程序以及爭議處理等進(jìn)行了基本規范，但內容過(guò)于原則化，可操作性不強，沒(méi)有明確企業(yè)不開(kāi)展工資集體協(xié)商的法律責任�！崩钍劓傊赋�，具體規范工資集體協(xié)商的《集體合同規定》屬于部頒規章，法律位階較低，對拒絕開(kāi)展協(xié)商或提供虛假信息誤導協(xié)商的企業(yè)，缺乏有效的制約手段。
對此，李守鎮建議，當務(wù)之急是要盡快開(kāi)展國家層面的集體合同立法。在國家層面，加強對集體合同工作的調研，為早日出臺《集體合同法》作好理論和實(shí)踐準備；在地方層面，進(jìn)一步加強地方立法，把各地實(shí)踐中創(chuàng )造出的行之有效的做法通過(guò)法規的方式固定下來(lái)，逐步形成一整套支撐工資集體協(xié)商的法規體系。
作為今年新當選的全國政協(xié)委員，李守鎮向全國政協(xié)大會(huì )提交了《深入推進(jìn)收入分配制度改革，切實(shí)維護職工收入分配權益》的提案，建議國家建立權威、及時(shí)的信息發(fā)布制度，進(jìn)一步健全完善定期制定和發(fā)布工資指導線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位以及不同行業(yè)、不同工種勞動(dòng)定額標準等制度。
“特別是應當盡快建立勞動(dòng)生產(chǎn)率測算和發(fā)布制度、薪酬調查和發(fā)布制度，為開(kāi)展工資集體協(xié)商提供數據信息支撐�！崩钍劓倢τ浾哒f(shuō)。