□推動(dòng)廣州高新區納入“新三板”試點(diǎn)范圍
□加快研究制定證券期貨投資者保護法
□推動(dòng)將A股納入國際著(zhù)名指數
記者昨日（3月8日）從全國政協(xié)提案組獲悉，全國政協(xié)委員、證監會(huì )廣東監管局局長(cháng)侯外林提交了“關(guān)于推動(dòng)將A股納入國際著(zhù)名指數有關(guān)工作的提案”、“關(guān)于加快研究制定證券期貨投資者保護法的提案”、“關(guān)于在證券期貨監管領(lǐng)域試行法定監管委員會(huì )制度的提案”、“關(guān)于把廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區納入下一步‘新三板’擴大試點(diǎn)范圍的提案”以及“關(guān)于開(kāi)展個(gè)人延稅型養老金投資賬戶(hù)試點(diǎn)的提案”等5份提案。
侯外林建議，應借鑒國際做法，允許廣東、上海等有條件的省市經(jīng)批準后開(kāi)展個(gè)人延稅型養老金投資賬戶(hù)試點(diǎn)，促進(jìn)養老金的保值增值，緩解政府在養老保障方面的財政壓力。
侯外林認為，對于企事業(yè)單位職工工資，可比照住房公積金制度安排，在規定的投資限額內享受個(gè)人稅前列支，并積累在養老金投資賬戶(hù)，退休后方可領(lǐng)取，如符合特定條件提前申請領(lǐng)取，需按照當時(shí)的稅收政策補繳個(gè)人所得稅。經(jīng)批準開(kāi)展試點(diǎn)的基金管理公司、保險公司為有意向的個(gè)人開(kāi)立延稅型養老金投資賬戶(hù)，并根據個(gè)人需求提供風(fēng)險收益特征不同的養老金投資產(chǎn)品。
隨著(zhù)作為新三板交易平臺的全國中小企業(yè)股份轉讓系統正式揭牌運營(yíng)，目前新三板第二批擴大試點(diǎn)工作正在加快推進(jìn)。而廣州高新區在園區發(fā)展規模、研發(fā)經(jīng)費投入、政策支持力度、掛牌企業(yè)項目?jì)涞确矫婢訃鴥惹傲�，進(jìn)入新三板擴容試點(diǎn)的條件已經(jīng)成熟，因此侯外林建議推動(dòng)其進(jìn)入下一步新三板擴大試點(diǎn)。
與此同時(shí)，長(cháng)期以來(lái)，我國資本市場(chǎng)中小投資者占據了絕大多數，其風(fēng)險承受能力弱，專(zhuān)業(yè)知識不足，因此有必要制定保護證券期貨投資者的專(zhuān)門(mén)法律。
侯外林指出，證券期貨投資者保護法的立法思路應該在設立投資者保護的法定機構、明確法定保護機構的具體職責、明確保護機構履行職責的保護措施三方面推進(jìn)，力爭我國證券期貨投資者保護法的出臺。
在“關(guān)于在證券期貨監管領(lǐng)域試行法定監管委員會(huì )制度的提案”中，侯外林建議，借鑒境外成熟市場(chǎng)的法定監管委員會(huì )制度，由中編辦牽頭研究在證券期貨監管領(lǐng)域試行法定監管委員會(huì )制度，重構我國證券監管部門(mén)職能定位，使其在預算、編制、人員招錄和收入分配等方面符合資本市場(chǎng)監管特點(diǎn)的要求�？上刃性圏c(diǎn)，進(jìn)而在試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，適時(shí)修改《證券法》等法律法規，賦予證監會(huì )國務(wù)院直屬法定監管委員會(huì )的法律地位。
此外，在“關(guān)于推動(dòng)將A股納入國際著(zhù)名指數有關(guān)工作的提案”中，侯外林建議，相關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步研究中國資本項下的對外開(kāi)放相關(guān)政策，推動(dòng)QFII制度改革。例如，放寬QFII額度總規模上限，允許單個(gè)合格投資者投資額度上限可以突破上限10億美元，盡快明確QFII境內投資收益的稅收政策，推動(dòng)將A股納入國際著(zhù)名指數。