繼去年首次將“PM2.5”一詞寫(xiě)進(jìn)政府工作報告之后，今年的政府工作報告再度對公眾關(guān)切的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行積極回應。溫家寶總理表示，“要順應人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護”“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題……用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望�！�
　　全國兩會(huì )是政府決策的風(fēng)向標，環(huán)保議題在政府工作報告中被“點(diǎn)題”，是一個(gè)積極信號。十八大報告所提出的“美麗中國”建設，將會(huì )從凝聚環(huán)保共識的兩會(huì )起步。
　　建設“美麗中國”，首先要對環(huán)保形勢有清醒認識，而全國兩會(huì )正是一個(gè)反映問(wèn)題的平臺。代表委員來(lái)自全國各地，他們對本區域內的環(huán)境問(wèn)題最有發(fā)言權。通過(guò)充分的兩會(huì )討論，決策者能對環(huán)保形勢有一個(gè)總體把握，認清哪些問(wèn)題是全國性的環(huán)保危機，哪些是亟須解決的主要矛盾。比如代表委員們一致反映的霧霾治理、水污染問(wèn)題等，就可能因更具普遍性而成為現階段環(huán)境治理的重點(diǎn)。
　　除了反映現實(shí)存在的環(huán)境問(wèn)題，全國兩會(huì )還是一個(gè)共商環(huán)境治理對策的平臺。從身份構成和知識背景看，代表委員中既有常年研究環(huán)保政策的專(zhuān)家學(xué)者，也有奔走在環(huán)境調查一線(xiàn)的公益組織成員，還有制定決策的環(huán)保部門(mén)的官員。他們能對環(huán)保問(wèn)題給出專(zhuān)業(yè)的分析和建議，能為設計環(huán)境治理的具體路徑貢獻智慧。在他們的爭辯之下達成的環(huán)保共識，更容易納入制度化治理和政策制定的軌道。
　　建設“美麗中國”，還需要將宏觀(guān)愿景分解為具體目標，而全國兩會(huì )正是制定時(shí)間表和路線(xiàn)圖的議政場(chǎng)�！懊利愔袊�”涵蓋生態(tài)文明建設的方方面面，以建設“美麗中國”為“十二五”時(shí)期的民生大計，要將總體目標“化整為零”，詳盡探討提升大氣質(zhì)量、保障飲水安全、治理土壤污染的方案和目標。
　　民有所呼，兩會(huì )有所應。今年的政協(xié)一號提案鎖定綠色農業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注農業(yè)發(fā)展中存在的資源浪費和污染嚴重的問(wèn)題；全國人大也將加強環(huán)境保護的立法，修改和完善大氣污染防治法和環(huán)境保護法，同時(shí)將環(huán)保成效與地方政府考核掛鉤。中央對環(huán)保的重視，將促使地方政府在加大環(huán)保投入、轉變產(chǎn)業(yè)結構方面有所作為。
　　建設“美麗中國”，正是在經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護之間找到平衡。環(huán)境治理涉及產(chǎn)業(yè)結構調整，涉及經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，涉及復雜的利益博弈，注定是一塊難啃的“硬骨頭”。但從長(cháng)遠利益出發(fā)，建設“美麗中國”已刻不容緩。在兩會(huì )現場(chǎng)，民眾的環(huán)保訴求與中央的決策安排產(chǎn)生共振，關(guān)于環(huán)保的共識越來(lái)越多，推動(dòng)環(huán)保的力量必將越來(lái)越大。