3月5日，預算報告提交大會(huì )審查。17日的閉幕會(huì )上，全體與會(huì )代表將對此進(jìn)行表決。這兩天，圍繞著(zhù)預算報告，代表委員們正在進(jìn)行認真審議和熱烈討論。對這一“國家賬本”，代表委員從不同角度提出建議。
預算報告的編寫(xiě)有明顯進(jìn)步，這是眾多代表委員的看法。
中國石油吉林石化分公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記王光軍代表以為，今年的預算報告做得很好，正文里面插入了圖表，還專(zhuān)門(mén)作了大量的附表、附圖和名詞解釋?zhuān)箞蟾鎯热莞庇^(guān)、易懂，幫助代表快速理解較為專(zhuān)業(yè)的預算報告內容。
山西省體操運動(dòng)管理中心運動(dòng)員董棟是今年當選的新代表，他建議，今后能不能直接將附圖配在報告正文中，以方便閱讀。
四川好醫生攀西藥業(yè)集團有限公司董事長(cháng)耿福能代表說(shuō)，審議財政預決算報告，總體上感到越來(lái)越公開(kāi)透明了。不過(guò)，耿福能坦率地告訴記者，財政預決算報告信息量太大，自己花了一兩個(gè)小時(shí)看報告，結果還有不明白的地方。
青海省電信公司總經(jīng)理鄧曉輝代表說(shuō)，“國家賬本”是會(huì )議開(kāi)始才發(fā)給代表的。短短10多天，審議過(guò)去的，決定今年的，時(shí)間短了一點(diǎn)。
上海富申評估咨詢(xún)集團董事長(cháng)樊蕓代表建議，“國家賬本”越來(lái)越公開(kāi)了，但是，還需要完整、細化，有些數據還要更透明�！敖ㄗh在下一次大會(huì )上，應該列出以下數據：專(zhuān)項轉移資金的去向與效果，三公經(jīng)費的開(kāi)支情況，超收收入是怎樣使用的，國有資本經(jīng)營(yíng)收益的情況；最好還要統一報告及數據的口徑和模板，以便代表有前后比較。財政收入執行數5年增長(cháng)129%，這么大的量，代表有權清楚�！�
香港資深會(huì )計師李家祥委員說(shuō)，“我是連續三屆的委員了，之前講了好幾年，希望政府賬務(wù)做得更全面。轉移項目的用途要講清楚，以便事后追蹤和審計�！�
審議2012年預算執行情況時(shí)，代表委員們發(fā)現，一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付，合計40262.70億元，占當年財政總支出的比例超過(guò)30％。
今年這筆錢(qián)如何才能花得更公平、透明、有效，代表委員各抒己見(jiàn)。
安徽省馬鞍山市市長(cháng)張曉麟代表說(shuō)，目前，財政是先收起來(lái)，然后轉移支付下去。這樣，經(jīng)費就在“旅行”。而經(jīng)費一“旅行”，必然產(chǎn)生成本，在“旅途”中容易縮水，甚至出現尋租等問(wèn)題。
山東威海市長(cháng)張惠代表建議加快財稅體制改革的步伐，實(shí)現財權與事權相匹配。作為各項民生政策具體落實(shí)者的地方政府，不能僅僅擁有越來(lái)越多的事權，還要具備能辦這些事情的財權。
中國工商銀行云南省分行黨委書(shū)記、行長(cháng)許海代表說(shuō)，大家都很關(guān)注轉移支付，特別對于邊疆地區，少數民族地區，革命老區和欠發(fā)達地區來(lái)說(shuō)。建議在下一步財政轉移支付中，實(shí)行差異化的財政政策，加大對老少邊窮、基礎設施事業(yè)欠發(fā)達地區的財政轉移支付力度。
民進(jìn)江西省委副主委盧天錫委員談到，在整個(gè)公共財政的安排上，轉移支付需要作些改革。今后應該結合財政分配制度的改革和財政比重的改革，加大一般性轉移支付的比例。
“轉移支付還要加大生態(tài)補償力度，給足西部生態(tài)補償，不至于再走先污染再治理的老路，西部污染了，比東部還難治理�！泵襁M(jìn)上海市委副主委陳振樓代表說(shuō)。
九三學(xué)社山西省委副主委張紅健代表建議，應該盡快出臺轉移支付管理條例等相關(guān)規章制度，增強轉移支付的公平、公開(kāi)，防止轉移支付的立項和審批無(wú)規劃無(wú)約束。
山東省東營(yíng)市市長(cháng)申長(cháng)友代表說(shuō)，預算報告最大的利好是保持了對民生的投入，而且力度加大。比如年度財政性教育經(jīng)費支出總額已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元，已達GDP的4%，這一點(diǎn)值得肯定。教育投入涉及校車(chē)、助學(xué)貸款、營(yíng)養餐等方方面面，越來(lái)越讓人感到公共財政的陽(yáng)光確實(shí)照到了普通人的身上。
“財政性教育經(jīng)費占GDP的比例為4%，這個(gè)比例來(lái)之不易，也表明硬約束的重要性。眼下，最重要的就是環(huán)保投入，也應有個(gè)比例規定�！鄙虾Ｊ协h(huán)保局局長(cháng)張全代表說(shuō)，2012年，保障房和環(huán)保投入增幅比上年都有減少，這值得商議，有的可以減，這些重要的民生領(lǐng)域就不該減。
中國再生資源開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)管愛(ài)國代表認為，在節能環(huán)保方面的投入力度應進(jìn)一步增加。他說(shuō)，5年間我國GDP翻了一番，成為世界第二大經(jīng)濟體，但多年以來(lái)在環(huán)境上欠賬太多，土壤污染、空氣污染、水污染，都到了非治理不可的地步。改善生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國需要有一個(gè)過(guò)程，財政應該給予更大支持，重點(diǎn)投向農村污染防治、落后產(chǎn)能淘汰、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等方面。
河北省環(huán)保廳黨組書(shū)記陳國鷹代表認為，中央財政還應加大對重點(diǎn)環(huán)保地區的財政支持力度，特別是對北京周邊地區財政的支持。
他建議，在重點(diǎn)環(huán)保地區，從重點(diǎn)監控企業(yè)的增值稅里提出一定比例留給地方，作為環(huán)境治理專(zhuān)項資金，以保障各項環(huán)保舉措落實(shí)到位。
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