中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)馬凱10日作關(guān)于國務(wù)院機構改革和職能轉變方案的說(shuō)明時(shí)透露，中國擬建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，推出以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會(huì )信用代碼，為預防和懲治腐敗夯實(shí)基礎。

　　馬凱指出，建設職能科學(xué)、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，提高政府依法行政水平，需要把治國理念轉化為制度體制機制，加強事關(guān)長(cháng)遠的制度機制整體設計，加快法治政府建設。

　　據此，當日首度對外披露的《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》提出：

　　一是加強基礎性制度建設。建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，以更好地落實(shí)物權法規定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護不動(dòng)產(chǎn)權利人的合法財產(chǎn)權。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會(huì )信用代碼等制度，從制度上加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，并為預防和懲治腐敗夯實(shí)基礎。

　　二是加強依法行政。完善依法行政的制度，提高制度質(zhì)量。健全科學(xué)民主依法決策機制，建立決策后評估和糾錯制度。嚴格依照法定權限和程序履行職責，確保法律、行政法規有效執行。深化政務(wù)公開(kāi)，建立健全各項監督機制，讓人民監督權力。

　　馬凱在此間強調，憲法和法律是政府工作的根本準則。全面落實(shí)依法治國基本方略、推進(jìn)依法行政，國務(wù)院和國務(wù)院各部門(mén)肩負著(zhù)重要責任。

　　“要帶頭維護憲法法律權威，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定�！瘪R凱進(jìn)一步強調，要以政府帶頭守法、嚴格執法，引導、教育、督促公民、法人和其他組織依法經(jīng)營(yíng)依法辦事。