農地承包經(jīng)營(yíng)權登記擴大試點(diǎn)
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2013-03-11 作者:記者 白田田/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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農業(yè)部等部委日前發(fā)布通知稱(chēng),經(jīng)全國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組研究,確定105個(gè)縣(市、區)為2013年全國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記試點(diǎn)地區。 據了解,早在上世紀90年代中后期,很多地方就開(kāi)始探索農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記試點(diǎn),但由于所需資金和工作量太大等原因推進(jìn)較慢。2011年,農業(yè)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)選擇了50個(gè)縣的部分鄉鎮、村開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記試點(diǎn)工作。 中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)孔祥智告訴《經(jīng)濟參考報》記者,隨著(zhù)農村土地所有權、使用權和經(jīng)營(yíng)權得到強化,再通過(guò)征地制度改革,將約束地方政府征地行為,大大提高征地補償水平和土地利用效率,并改變此前粗放的城鎮化發(fā)展模式。 浙江師范大學(xué)農村研究中心主任王景新也認為,確權登記使得土地承包經(jīng)營(yíng)權受到法律保護,有利于防止非法侵占和減少流轉過(guò)程中的糾紛,從而保障農業(yè)生產(chǎn)和糧食的有效供給。 不過(guò),農民對于土地承包經(jīng)營(yíng)的期限問(wèn)題仍然存在一定擔憂(yōu)。因而王景新認為,在土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記的同時(shí),需要對現有的法律政策框架有所突破,通過(guò)修改土地管理法和農村土地承包法等法律,盡快將“長(cháng)久不變”落實(shí)到法律文本上,賦予農民更為完整的土地權利。
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