朱玉辰委員:銀行要為新型城鎮化"找到錢(qián)""用好錢(qián)"
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2013-03-11 作者:記者 姚玉潔 華曄迪 來(lái)源:新華網(wǎng)
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新型城鎮化不僅要關(guān)注配套制度建設,也要解決巨量資金需求。全國政協(xié)委員、浦發(fā)銀行行長(cháng)朱玉辰表示,作為我國金融體系的主要力量,商業(yè)銀行必須站在國家全局的角度,準確把握新型城鎮化建設特征,加快響應步伐,不斷創(chuàng )新服務(wù)內容和方式,為國家新型城鎮化建設“找到錢(qián)”“用好錢(qián)”。
按照國家發(fā)展改革委的規劃測算,未來(lái)我國新型城鎮化將增加2億-3億城市人口,所需的配套資金將達到40萬(wàn)億元左右。
朱玉辰認為,新型城鎮化建設融資有三大特點(diǎn):一是資金需求量大,二是建設周期和投資回收周期較長(cháng),三是投資項目部分甚至全部體現為社會(huì )效益而非直接的經(jīng)濟效益,需要通過(guò)多元化金融服務(wù)為城鎮化提供資金支持。商業(yè)銀行作為中國金融體系中的主要力量,在金融支持新型城鎮化建設中要發(fā)揮主導作用。
“首先要通過(guò)創(chuàng )新加大信貸支持!敝煊癯秸f(shuō),對具有公益性質(zhì)的城鎮基礎設施建設和大學(xué)城、醫院等的建設,要創(chuàng )新信貸管理制度,探索收費權質(zhì)押管理等辦法,尋求有效的信貸投入方式;探索土地流轉收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押的方式,創(chuàng )新并完善包括土地抵押在內的新型信貸政策;制定城鎮化金融專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險偏好,設定風(fēng)險容忍度,加大城鎮化金融的信貸支持。
融資方式過(guò)于單一是制約新型城鎮化的一大瓶頸。2012年底,地方政府債務(wù)的74.9%來(lái)自于銀行貸款。朱玉辰建議,商業(yè)銀行要通過(guò)大力發(fā)展投行業(yè)務(wù)、城鎮化產(chǎn)業(yè)基金托管等方式,引導社會(huì )資金參與國家新型城鎮化建設;通過(guò)探索以信托理財和設立資金池的方式,吸引保險資金、養老基金、PE基金、海外資金等參與城鎮化建設;通過(guò)推進(jìn)基礎設施資產(chǎn)證券化,盤(pán)活銀行中長(cháng)期資產(chǎn),為大型項目提供更多的融通資金;通過(guò)打通股權和債權等金融市場(chǎng),以多元化的融資方式支持城鎮化過(guò)程中的基本建設資金需求。
朱玉辰還建議銀行為地方政府提供一攬子綜合性金融服務(wù)。目前,多數地方政府主要依靠政府平臺貸款融資,同時(shí)過(guò)度依賴(lài)土地財政融資。隨著(zhù)債務(wù)量的增加,這種融資模式不可持續!吧虡I(yè)銀行要努力協(xié)助各級政府做好資金籌措計劃,積極運用各類(lèi)社會(huì )資金,滿(mǎn)足長(cháng)期項目的資金需求;要通過(guò)時(shí)間和期限的合理安排,創(chuàng )新并不斷豐富融資工具,協(xié)助地方政府防范和管理好金融風(fēng)險,當好地方政府的金融顧問(wèn)!
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