“在加快發(fā)展城鎮化的進(jìn)程中，應該積極探索建立鎮級市�！比珖舜蟠�、湖北福星集團控股有限公司董事長(cháng)譚功炎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當一個(gè)城鎮發(fā)展到一定規模以后，如果還是按照過(guò)去的鄉鎮行政層級設置和資源配置，就會(huì )束縛城市建設和發(fā)展。
譚功炎表示，加快城鎮化進(jìn)程，當務(wù)之急是將一批城區面積大、居住人口多、產(chǎn)業(yè)支撐力強、發(fā)展前景好的城鎮升格為鎮級市，給予經(jīng)濟發(fā)達鎮政府更多權力，增強社會(huì )管理和公共服務(wù)能力，激發(fā)鎮域經(jīng)濟更大活力，促使經(jīng)濟發(fā)達鎮更快地向現代化小城市邁進(jìn)。
“我們公司堅持以企帶村建設社會(huì )主義新農村，先后投入10億元資金開(kāi)展城鎮建設，把企業(yè)周邊農村發(fā)展成為擁有6萬(wàn)多常住人口、近8平方公里城區面積的新型城鎮�！弊T功炎告訴記者，但是由于行政管理體制仍然是鄉鎮管理，出現了產(chǎn)業(yè)布局難以拓展，鄉鎮機構責大權小，城鎮管理無(wú)能為力，公共服務(wù)、公共產(chǎn)品短缺等問(wèn)題，嚴重影響了城鎮化進(jìn)程。
譚功炎認為，建立鎮級市可以增加城市人口，讓更多的人享受城市生活；可以拉動(dòng)投資，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；可以讓大量農民就地進(jìn)城，就地就業(yè)，以緩解大城市壓力。
對于積極建立鎮級市，他提出五點(diǎn)建議：首先，對一批可能成為鎮級市的重點(diǎn)鎮和特色鎮進(jìn)行規劃修編，制定鎮級市標準，推進(jìn)發(fā)展規劃、城市規劃、土地規劃“三規合一”，規劃其空間資源利用、重大基礎設施和環(huán)境設施建設，明確產(chǎn)業(yè)和人居分布。
其次，給予鎮級市相應的政治待遇，鎮級市可明確為副縣級單位，鎮主要領(lǐng)導的職務(wù)實(shí)行高配。根據中央相關(guān)精神，凡是法律、法規明確規定以外的審批權限和經(jīng)濟管理權限，原則上都下放給鎮級市政府，減少市級審批環(huán)節。
第三，完善政策支持。著(zhù)力加強公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強科技、教育、醫療衛生、文體和社會(huì )福利等基礎性公共服務(wù)設施建設，推動(dòng)公共服務(wù)資源向基層延伸。
第四，加大財政扶持力度。充分考慮鎮級市的功能定位和發(fā)展規劃，建立與鎮級市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的財政增長(cháng)保障機制，上級財政每年安排專(zhuān)項資金，支持鎮級市的基礎設施建設。
第五，強化產(chǎn)業(yè)支持，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，按照“一鎮一業(yè)”要求，培育發(fā)展符合自身特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化，以城鎮化促進(jìn)工業(yè)化，進(jìn)一步增強城鎮發(fā)展動(dòng)力。