近年來(lái)，由于空氣中PM2.5(細顆粒物)濃度過(guò)高，我國區域性霧霾污染頻發(fā)。今年1月份以來(lái)，長(cháng)時(shí)間、大范圍的霧霾天氣更是橫掃我國中東部地區，尤以京津冀魯、長(cháng)三角和珠三角地區為甚。
霧霾，既影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，也危害民眾健康。
“這已經(jīng)是當前社會(huì )最大的矛盾之一，這是多年經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、不科學(xué)、不可持續積累起來(lái)的矛盾，這個(gè)矛盾表現形式就是霧霾�！薄皟蓵�(huì )”期間，政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記劉振亞直面這一沉重話(huà)題。他認為，我國能源發(fā)展應堅持以電力為中心的大能源觀(guān)，轉變能源發(fā)展方式，并通過(guò)“以電代煤、以電代油、電從遠方來(lái)”的舉措來(lái)應對霧霾。
他的這一觀(guān)點(diǎn)，引發(fā)了“兩會(huì )”代表們的共鳴。
能源生產(chǎn)和消費結構不合理
“嚴重灰霾污染，表面上是由不利氣象條件所引發(fā)，但根本原因則是長(cháng)期以來(lái)不可持續的經(jīng)濟發(fā)展模式、不合理的產(chǎn)業(yè)結構和能源結構等積累所致�！闭䥇f(xié)委員、中國工程院副院長(cháng)謝克昌表示。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國能源工業(yè)快速發(fā)展。但在這一過(guò)程中，許多問(wèn)題被慢慢積蓄起來(lái)，并通過(guò)霧霾迅速暴露和凸顯。
一方面，我國化石能源在能源消耗格局中一直占比過(guò)高。我國的發(fā)展過(guò)于依靠石油、煤炭等，且對外依存度逐年提高，成為能源安全一大軟肋。目前，我國能源資源以煤為主，火電裝機占總裝機的72%左右，火電發(fā)電量占總發(fā)電量的82%左右，每年消耗電煤16億噸左右。
另一方面，我國電力就地平衡的發(fā)展模式一直延續至今。也就是說(shuō)，哪里缺電，就在哪里建電廠(chǎng)。但我國能源資源與能源需求呈逆向分布格局，客觀(guān)上需要在全國范圍優(yōu)化配置能源資源。
時(shí)至今日，我國京津冀魯地區光火電機組裝機就達1.3億千瓦，長(cháng)三角地區火電裝機1.4億千瓦，換算到單位面積的裝機容量，華北地區是西北地區的13倍，長(cháng)三角地區是西北地區的26倍。
這兩方面的問(wèn)題，不僅導致了煤電運緊張，更導致了如今嚴重的生態(tài)問(wèn)題。目前，我國二氧化硫和二氧化碳排放量均居世界首位，我國東部地區環(huán)境承載能力已接近極限。有數據顯然，東中部地區PM2.5嚴重超標，高于安全值5—8倍。
總之，霧霾問(wèn)題的產(chǎn)生，既與我國經(jīng)濟發(fā)展方式有關(guān)，更與能源發(fā)展方式有關(guān)。轉變就地平衡的電力發(fā)展方式和過(guò)度依賴(lài)煤炭的能源利用方式是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
轉變能源發(fā)展方式勢在必行
未來(lái)，隨著(zhù)我國能源需求的持續增長(cháng)和全球能源格局的深刻變化，我國能源形勢將更加復雜嚴峻，轉變能源發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。
人大代表、廣東明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團董事長(cháng)張傳衛建議：在京津冀地區，2015年前停止建設和不再開(kāi)工以煤炭消耗為原料的能源和工業(yè)項目；在東南沿海地區制定計劃，2015年以后不再建設燃煤電廠(chǎng)和以煤炭為原料的工業(yè)項目。
但是，僅僅這樣做并不夠。
一方面，黨的十八大提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標。發(fā)展不能沒(méi)有能源。2012年的一項統計顯示，當時(shí)我國人均年用電量只有經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家2008年水平的40%左右，增長(cháng)空間大、剛性強。另有預計，到2020年和2050年，我國全社會(huì )用電量分別達到8.6萬(wàn)億和16.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均用電量分別達到5700和10700千瓦時(shí)，發(fā)電裝機分別達到20億和40億千瓦左右�！凹词沟�2050年，我們人均用電量超過(guò)1萬(wàn)多千瓦時(shí)，也僅是美國目前人均用電量的80%。40年以后，還趕不上人家現在的人均用電量�！眲⒄駚喺f(shuō)。
另一方面，煤炭仍是我國的基礎能源，并在很長(cháng)一段時(shí)間是我國的主導能源。實(shí)現煤炭的高效潔凈利用，最主要的途徑就是發(fā)電。
如果仍然維持現有的裝機結構，電煤消耗量將達到令人震驚的程度，我國的水資源、土地資源、環(huán)境資源、運力資源均無(wú)法承受，對中國將是災難性的結果。
中國能源結構必須轉型。政協(xié)委員、中石化董事長(cháng)傅成玉表示，治理霧霾主要應該從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和能源結構方面著(zhù)力。
謝克昌強調，能源生產(chǎn)和消費方式的根本轉變不僅是實(shí)現兩個(gè)“翻番”、城鎮化、確保能源安全的唯一出路，而且是防治大氣污染，建設生態(tài)文明的根本出路所在。
堅持以電力為中心的大能源觀(guān)
國務(wù)院參事牛文元認為，治理霧霾天氣既是迫切的也是長(cháng)期的重大任務(wù)，“必須要動(dòng)‘大手術(shù)’，把它同城市發(fā)展、經(jīng)濟轉型和環(huán)境治理統一考慮，作為一項重大國家任務(wù)，納入總體規劃之中�！�
如何動(dòng)“大手術(shù)”？顯然需要通盤(pán)考慮，需要我們以大能源觀(guān)為指導，以系統論的方法，以可持續發(fā)展的理念，以全局的、整體的、歷史的、開(kāi)放的、普遍聯(lián)系的視角去分析和研究能源問(wèn)題。
電能具有清潔高效、使用便捷的特點(diǎn)。所有一次能源都能轉換成電能。劉振亞提出的“以電代油、以電代煤、電從遠方來(lái)”的思路治理霧霾，正是準確把握了電力作為推動(dòng)能源發(fā)展方式轉變中心環(huán)節這一特點(diǎn)。
堅持以電力為中心，就是把電力平衡作為能源平衡的重要支撐，把發(fā)電作為一次能源轉換利用的重要方向，把電網(wǎng)作為能源配置的重要基礎平臺，把提高電氣化水平作為優(yōu)化能源結構、提高能源效率的重要舉措。
從能源消費側來(lái)看，“以電代油、以電代煤”可以提高電力在終端能源中的消費比重。一般來(lái)講，除航空和軍事等少數領(lǐng)域外，如軌道交通、汽車(chē)等方面的能源供應都可以逐步使用電力滿(mǎn)足需求。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，電能占終端能源消費比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，能源強度下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。
從生產(chǎn)和輸送側來(lái)看，“電從遠方來(lái)”意味著(zhù)我們要在國內優(yōu)化電源布局，加快大水電、大煤電、大核電以及大的可再生能源基地建設，加快建設以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅強智能電網(wǎng)，推動(dòng)電力資源大范圍優(yōu)化配置，注重利用清潔能源。此外，國外的清潔電力也可以通過(guò)逐漸成熟的特高壓輸電技術(shù)引入中國。
“國家應在西部建立更多的風(fēng)力、太陽(yáng)能等環(huán)保發(fā)電廠(chǎng)，將多余的電力輸送到東部沿海去�！比珖䥇f(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任李毅中表達了自己的希望。