針對非法保健食品充斥市場(chǎng)、保健食品虛假廣告宣傳和隨意夸大功效的現實(shí)情況，一些全國政協(xié)委員建議，盡快出臺《保健食品監督管理條例》。
　　全國政協(xié)委員張明華說(shuō)，現在市場(chǎng)上盜用保健食品批準文號、冒用保健食品標志、普通食品宣傳保健功能、未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)保健食品的現象很?chē)乐�。特別是利用媒體進(jìn)行的廣告宣傳，不是夸大事實(shí)就是虛假內容。他說(shuō)，有一組數據可以說(shuō)明情況。經(jīng)調查，保健食品宣傳內容不符合有關(guān)法律法規的占73.5%，其中對產(chǎn)品功能進(jìn)行虛假宣傳、擅自宣傳產(chǎn)品具有保健功能的占31.4%。
　　譚凱委員說(shuō)，目前保健食品定義中關(guān)于“聲稱(chēng)具有特定保健功能”的界定存在法律缺失問(wèn)題，一些保健食品動(dòng)不動(dòng)就標識自己的產(chǎn)品“抗疲勞”、“改善腸胃功能”。消費者在五花八門(mén)的保健食品中根本沒(méi)有能力去鑒別產(chǎn)品的好壞和真假，這個(gè)現象必須要治理。
　　譚凱建議，要通過(guò)制定法律規定，限定“聲稱(chēng)具有特定保健功能”概念的表現形式。對于在營(yíng)銷(xiāo)中通過(guò)宣傳單、講座、網(wǎng)絡(luò )形式宣傳保健功能的，建議由工商、衛生等相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定處理。同時(shí)要對《食品安全法實(shí)施條例》規定的“特定保健功能”與衛生部《保健食品檢驗與評價(jià)技術(shù)規范》規定的27項保健功能予以一致性表述。在執法實(shí)踐中，存在未標識保健食品批準文號難以界定監管部門(mén)的情況。譚凱建議，為避免互相推諉、方便工作銜接，應由專(zhuān)門(mén)監管部門(mén)對此進(jìn)行統一監管。
　　張明華則呼吁盡快立法，出臺《保健食品監督管理條例》，以此規范保健食品生產(chǎn)和流通全過(guò)程。通過(guò)制定條例，理順監管體制，打破保健食品管理政出多門(mén)怪圈，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品的審批權和監管權相統一。同時(shí)要建立高效的部門(mén)協(xié)作機制，加大對違法行為的打擊力度，進(jìn)一步整治和規范保健食品市場(chǎng)秩序。