潘學(xué)先代表:建行刑一體化證券執法體制
2013-03-12   作者:上海證券報兩會(huì )報道組  來(lái)源:上海證券報
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  昨日(3月11日),全國人大代表、遼寧證監局局長(cháng)潘學(xué)先在參加新華網(wǎng)訪(fǎng)談時(shí)表示,建議研究建立行刑一體化的證券執法體制,強化直接辦案能力。他同時(shí)表示,將支持更多中小微企業(yè)在新三板、區域性交易市場(chǎng)以及證券公司柜臺市場(chǎng)得到全方位的金融支持和服務(wù)。
  潘學(xué)先著(zhù)重在證券期貨執法體制改革及企業(yè)年金運營(yíng)管理方面提出了建議。
  一是,針對證券期貨案件調查難、取證難、威懾力不足等問(wèn)題,建議借鑒海關(guān)緝私警察隊伍設置的經(jīng)驗,研究建立行刑一體化的證券執法體制,實(shí)行行政和刑事調查的無(wú)縫對接;強化直接辦案能力;研究推進(jìn)證券執法體系改革,在證監會(huì )設立高檢院派駐的檢察官辦公室,實(shí)行證券案件指定管轄制度,允許有條件的法院跨區域審判證券案件。
  二是,建議企業(yè)年金通過(guò)多渠道投資運營(yíng)實(shí)現保值增值,統籌兼顧,完善配套政策。
  他同時(shí)表示,遼寧將充分利用多層次資本市場(chǎng),借助市場(chǎng)機制,將本地區的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢進(jìn)一步整合提升,搞活存量,激活增量,對經(jīng)濟發(fā)展形成強大推動(dòng)力。
  搞活存量方面,要加大資產(chǎn)證券化的力度,充分利用好、發(fā)揮好遼寧已上市公司這個(gè)平臺,通過(guò)市場(chǎng)化的融資、并購、重組,加速形成行業(yè)龍頭,完善產(chǎn)業(yè)鏈,同時(shí)帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)集群的形成和聚集。
  激活增量方面,要發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的功能,不斷挖掘篩選和培育新型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)科技成果的轉化。遼寧省將積極推進(jìn)符合條件的企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng )業(yè)板等交易所市場(chǎng)上市。同時(shí)讓更多中小微企業(yè)在新三板、區域性交易市場(chǎng)以及證券公司柜臺市場(chǎng)得到全方位的金融支持和服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。此外,還將通過(guò)積極引導各類(lèi)基金在遼寧建設中發(fā)揮作用,助推東北振興。
  潘學(xué)先介紹,目前遼寧共有69家境內上市公司,總股本630億股,市值約3300億元。其中38家是裝備制造業(yè),占比55%以上,特色鮮明、行業(yè)龍頭較多,同時(shí)上市公司大多數是國有企業(yè)轉制上市而來(lái),國有成分較重。
  到2012年末,遼寧有3家證券公司,217家證券營(yíng)業(yè)部,居于全國第八位,投資者人數311萬(wàn),交易額2萬(wàn)多億元。有期貨公司7家,營(yíng)業(yè)部103家,在全國占比第七位和第二位。還有20多家期貨交割庫,年交易額23萬(wàn)多億元。
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