兩會(huì )聲音[2013-03-13]
2013-03-13   作者:  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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    李勇委員: 
  建議由國務(wù)院先行研究出臺地方政府投融資體制改革指導意見(jiàn),要明確政府(含國有企業(yè))的投資責任和方向,按項目的性質(zhì)和不同經(jīng)營(yíng)類(lèi)型,政府主要投資公益性和非經(jīng)營(yíng)性項目。另外,還要控制、減少地方的政府投融資,增加社會(huì )投融資。首先要根據地方經(jīng)濟總量、財政收入及有關(guān)人均指標等,研究制定地方投資率的控制標準;其次要研究制定負債率和債務(wù)率等控制指標。對不同級別政府的這兩類(lèi)指標設定不同的限額標準,并實(shí)行嚴格的限額管理,同時(shí)放開(kāi)基礎設施和壟斷行業(yè)市場(chǎng),吸引、鼓勵社會(huì )資金投入。
  史玉波委員: 
  為促進(jìn)我國并網(wǎng)光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展,需要改革創(chuàng )新配套政策和措施。建議改革并網(wǎng)光伏發(fā)電補貼機制,推行并網(wǎng)光伏發(fā)電分省份標桿上網(wǎng)電價(jià),發(fā)揮電價(jià)杠桿的調節作用,通過(guò)調整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),有效調控光伏發(fā)電發(fā)展速度。建議深入研究分布式發(fā)電規律,制定好分布式光伏發(fā)電電價(jià)政策,加快制定、頒布分布式光伏發(fā)電應用的規范標準,制定對電網(wǎng)和其他電源企業(yè)為接納光伏發(fā)電的必要投入和損失的補償機制,充分調動(dòng)市場(chǎng)其他主體的積極性。
  王玉鎖委員: 
  建議同步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革和天然氣行業(yè)改革。一是放開(kāi)上游天然氣進(jìn)口限制,允許各類(lèi)資本參與國際市場(chǎng)氣源采購,以充分利用當前國際市場(chǎng)相對低價(jià)的氣源,分攤氣價(jià)改革給用戶(hù)帶來(lái)的成本上升。二是加強中游監管,將具有自然壟斷性質(zhì)的管網(wǎng)、LNG接收站等基礎設施獨立運營(yíng),由能源部門(mén)加強監管,保障公平接入和普遍服務(wù),以有效提高設施的利用率,減少中間環(huán)節,降低單位天然氣輸送成本。
  齊同生委員: 
  在加大金融政策支持力度助推少數民族地區經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中,應實(shí)施差別化金融政策。以寧夏為例,一是建議中國人民銀行充分考慮區域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性,給予傾斜性貨幣信貸政策,適當降低存款準備金率。二是擴大貸款貼息的范圍和種類(lèi)。建議中央財政對寧夏內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區和銀川綜合保稅區的新能源以及承接中東部產(chǎn)業(yè)轉移園區給予重點(diǎn)貼息支持。三是建議對小微企業(yè)貸款同比增長(cháng)達到一定比例的金融機構,中央財政給予一定的風(fēng)險補償。
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