趙乃育/繪

    預算法修改16年，至今仍未修正定案。全國人大代表吳曉靈日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，這并不意外，因為在人大常委會(huì )內部審議過(guò)程中委員們的分歧就很大，核心的問(wèn)題包括預算該公開(kāi)到什么地步等。對此，許多博友表示，財政預算公開(kāi)宜早不宜遲。公開(kāi)透明的原則是現代預算制度的核心原則，只有預算的透明，才有“看得見(jiàn)的政府”，人民才能行使監督權。
　　公開(kāi)只是第一步，還要進(jìn)一步細化經(jīng)濟分類(lèi)。博友“@馬靖昊說(shuō)會(huì )計”表示，預算只有細化了，預算公開(kāi)才有實(shí)質(zhì)意義，目前公開(kāi)的政府預算都是匯總的大數，人大和公眾沒(méi)辦法提意見(jiàn)。
　　針對當前政府預算的收支科目按“類(lèi)、款、項、目”四級劃分，財政預算只落實(shí)到“款”，重點(diǎn)項目到“項”，而“項”這一級是動(dòng)輒幾百億甚至上千億的預算，這些資金分配到哪些項目上去均由政府部門(mén)決定，公眾很難知道，人大也難以審查。
　　財政預算如何公開(kāi)？公開(kāi)到何種程度？
　　博友“@胡星斗弱勢群體經(jīng)濟學(xué)”認為，按照發(fā)達國家的做法和公共財政理念，財政預算必須詳細到每一項采購或支出的明細清單，說(shuō)明開(kāi)支的理由和輕重緩急；政府所有部門(mén)的預算統一到一個(gè)政府預算之中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或者其他大眾媒體向社會(huì )公開(kāi)；預算沒(méi)有列入的項目不能開(kāi)支，列支的資金不得挪作他用；未經(jīng)納稅人或其代表同意，不得征稅；錢(qián)袋子掌握在議會(huì )或納稅人代表手中，財政預算及支出經(jīng)由納稅人代表的審查、批準，并且接受納稅人或其代表的監督。
　　也有博友認為，預算公開(kāi)在當下不能操之過(guò)急，要一步步來(lái)。博友“@白明便攜博客”表示，預算需要有透明度，但現階段由于受管理體制、認識程度、發(fā)展水平等因素影響，預算公開(kāi)這件事也不能夠操之過(guò)急，除了要一步一步來(lái)，更要有選擇�？梢怨�開(kāi)的盡可能公開(kāi)，暫時(shí)不便公開(kāi)的也要向老百姓解釋。不要僅僅為公開(kāi)而公開(kāi)，要創(chuàng )造條件朝著(zhù)提高預算透明度的方向努力。