前美國聯(lián)邦儲蓄保險公司(FDIC)董事會(huì )主席希拉·貝爾在華府素以快人快語(yǔ)聞名，近期在一篇針砭美國時(shí)弊的文章中她指出，奧巴馬身旁的經(jīng)濟智囊全由前財長(cháng)羅伯特·魯賓的“門(mén)徒”擔綱。這其中透露出的“旋轉門(mén)”現象是美國社會(huì )的胎記，而“旋轉門(mén)”帶來(lái)的近親繁殖和裙帶關(guān)系則是美國政壇難以治愈的痼疾。
魯賓現年75歲，美國第70任財長(cháng)，至今仍然活躍在政經(jīng)舞臺，把穿梭于美國政界、商界、學(xué)界的“旋轉門(mén)”神功練到了爐火純青的地步，筆者近期與其交流時(shí)，發(fā)現他依舊精力充沛、思路清晰。
早年從律所和高盛等投行起家的魯賓在上世紀90年代被克林頓相中，在克林頓內閣中擔任白宮國家經(jīng)濟委員會(huì )主任、財政部長(cháng)等要職，與前美聯(lián)儲主席格林斯潘都是鼓勵金融創(chuàng )新同時(shí)埋下金融危機伏筆的關(guān)鍵人物。1999年從財長(cháng)的寶座上卸任后，魯賓在花旗集團擔任董事長(cháng)等高職，在出任花旗集團高管的十年內，魯賓賺得上億美元的薪酬，同時(shí)幫助花旗在金融危機期間得到美國政府的巨額救助，因此在美國國內備受詬病。
魯賓在美國財經(jīng)界影響力甚大，其“徒子徒孫”也成為奧巴馬首個(gè)任期和第二任期內的頂梁柱，這些后來(lái)者的公轉、自轉都沒(méi)能脫離師祖的半徑。薩默斯接替魯賓繼任美國財長(cháng)，薩默斯也成為奧巴馬首個(gè)任期中的白宮國家經(jīng)濟委員會(huì )主任。蓋特納是魯賓時(shí)代的副財長(cháng)，在奧巴馬首個(gè)任期中榮升財長(cháng)，擔當起執行不良資產(chǎn)救助計劃和金融監管協(xié)調等重擔，蓋特納近期卸任，加入了魯賓擔任聯(lián)席主席的美國外交學(xué)會(huì )，希拉·貝爾眼中的“魯賓小馬仔”進(jìn)入學(xué)界也未能擺脫魯賓的影子。
奧巴馬第二任期的經(jīng)濟團隊近期成型，四大“經(jīng)濟金剛”全是魯賓系人馬，皆與魯賓有各種交集或子集關(guān)系。奧巴馬最新提名的白宮行政管理和預算局局長(cháng)西爾維婭·伯韋爾曾是魯賓的辦公廳主任，屬于魯賓的嫡系部隊。白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )主席阿蘭·克魯格曾是蓋特納的助理財長(cháng)，屬于魯賓系的曾孫級人物。曾任克林頓內閣白宮行政管理和預算局局長(cháng)的雅各布·盧2006年加入花旗，成為魯賓的下屬，盧目前已接替蓋特納履新財長(cháng)，在花旗日進(jìn)斗金的經(jīng)歷使得他在國會(huì )聽(tīng)證會(huì )上飽受詰問(wèn)，而魯賓在其提名聽(tīng)證會(huì )上特意差人送來(lái)“手諭”力挺這位家將。白宮國家經(jīng)濟委員會(huì )主任吉恩·斯珀林則是魯賓擔任國家經(jīng)濟委員會(huì )主任時(shí)的副手，也是美國外交學(xué)會(huì )成員。此外，美國金融監管圈高層也遍布魯賓系大將，美國商品期貨交易委員會(huì )主席加里·根斯勒是魯賓擔任財長(cháng)時(shí)的助理財長(cháng)，“兩房”的監管者聯(lián)邦住房金融署代理署長(cháng)愛(ài)德華·德馬科是魯賓時(shí)代的財政部司局級領(lǐng)導。
“旋轉門(mén)”是美國兩黨制政治生態(tài)下的產(chǎn)物。一朝天子一朝臣，大選或者中期選舉之后，華府幾家歡樂(lè )幾家愁，既有搬進(jìn)皇城的官員，亦有黯然離開(kāi)美國政壇的老將。共和黨總統小布什的八年執政對民主黨而言，是中青年后備“部級官員”培養的噩夢(mèng)。羽翼不豐的奧巴馬入主白宮需要治國，只能倚重民主黨前朝的財經(jīng)大員，斯珀林這批四十多歲的經(jīng)濟干將重回白宮時(shí)，已是五十多歲，黑發(fā)人熬成了白發(fā)人。同理，奧巴馬執政八年也意味著(zhù)共和黨的大批部級高官只能在傳統基金會(huì )等右翼智庫、商界、斯坦福等大學(xué)“蟄伏”。此外，由于美國內閣成員任命需通過(guò)國會(huì )參議院批準，出于政治操作穩妥考量，新內閣往往會(huì )首選前朝大將，這就造成新銳難以跳龍門(mén)進(jìn)入美國總統內閣。近年來(lái)，美國總統大選的花費以數億美元當量計算，魯賓這樣的“金主”在內閣構架上的話(huà)語(yǔ)權也在無(wú)形中提升。
從積極的角度來(lái)看，兼聽(tīng)則明、偏聽(tīng)則暗，旋轉于政界、商界、學(xué)界之間，有助于美國決策者的知識更新，避免出現共和黨人批評有些奧巴馬經(jīng)濟智囊“連企業(yè)資產(chǎn)負債表都沒(méi)見(jiàn)過(guò)”，防止決策理想化和真空化。
當然，“旋轉門(mén)”也造成裙帶資本主義在美國盛行，各種界別之間的利益輸送則成為常態(tài)，而且使得美國出現治國理念“反芻”現象�；ㄆ�、高盛成為美國財長(cháng)大本營(yíng)，由蓋特納來(lái)決定不良資產(chǎn)救助計劃中的資金要分給花旗多少，他自然需要掂量老上司的面子和自己卸任后的退路，財政部的通話(huà)記錄顯示，蓋特納和老上司之間保持著(zhù)熱線(xiàn)聯(lián)系。金融危機已經(jīng)發(fā)生五年，“美國仍在走優(yōu)待金融巨頭和美聯(lián)儲開(kāi)閘放水的老路”，希拉·貝爾如是批評。希拉·貝爾在新著(zhù)《不畏艱險》中直言，蓋特納這個(gè)政府“救助隊長(cháng)”一直偏袒花旗，美國政府的救助計劃簡(jiǎn)直就是給一家金融機構量身訂制的，“能讓我想得通的唯一解釋就是，老上司魯賓在背后施壓”，在美國此輪金融救助中，大魚(yú)得到國家擔保，小魚(yú)倉皇自保。