有一次，全國人大代表、湖南省岳陽(yáng)市人大常委會(huì )主任李湘岳到某縣的一個(gè)小水庫釣魚(yú)，結果發(fā)現水庫多年失修。
　　他就向管理人員打聽(tīng)：“這個(gè)項目是縣里管？”讓他吃驚的是，對方回答說(shuō)：“省發(fā)改委管！”
　　李湘岳知道，省政府有一筆專(zhuān)項轉移支付資金。但是，他沒(méi)想到，縣里一個(gè)小的水利項目，也要到省里審批。
　　“像現在這樣，大家都跑關(guān)系、找門(mén)路、想辦法托人。機靈點(diǎn)、跟上面有關(guān)系的人往往就‘跑’來(lái)了資金，老實(shí)點(diǎn)的就跑不到�！崩钕嬖涝诤�南代表團會(huì )議上說(shuō)。
　　李湘岳“炮轟”的是財政專(zhuān)項轉移支付制度。近年來(lái)，中央財政支持地方民生發(fā)展的支付，很大一部分是通過(guò)專(zhuān)項轉移支付完成。
　　專(zhuān)項轉移支付是轉移支付的兩種形式之一，主要服務(wù)于中央的特定政策目標。這一資金與項目掛鉤，種類(lèi)繁多，2006年的規模就已超過(guò)200種。另一種轉移支付則是一般性轉移支付。這部分資金的分配有一套明確的計算公式，被稱(chēng)為“陽(yáng)光資金”。
　　政府工作報告提出，今年將新增赤字1.2萬(wàn)億元，新增幅度惹人注目。如何把財政支出用到“刀刃”上？
　　不少人大代表反映，“專(zhuān)項資金”的流向，不是按實(shí)際需求決定。中央專(zhuān)項轉移支付涉及項目多，相關(guān)部門(mén)人手有限，難以真正嚴格核查每一個(gè)項目。于是，很大程度上依賴(lài)于地方申報的力度。
　　這就導致了“跑部錢(qián)進(jìn)”現象�！皼](méi)有資金就立不了項，所以現在老是縣里的往市里跑，市里的往省里跑�！比珖�人大代表、云南省昭通市委副書(shū)記張紀華說(shuō)。
　　相對專(zhuān)項資金數量年年攀高，李湘岳看到的現象是，“在我調研的湖南農村，很多公益事業(yè)沒(méi)人管，水塘沒(méi)人修，水渠淤塞了也沒(méi)人管�！�
　　全國人大代表、濟南市市長(cháng)楊魯豫對此感觸很深�！耙粋�(gè)城市好比一個(gè)家，要做好多菜。專(zhuān)項轉移支付就像這個(gè)錢(qián)只能買(mǎi)醬油，我不能拿它買(mǎi)鹽。但實(shí)際上，我家里可能多的是醬油，缺的是鹽�！�
　　據財政部提供的數據，在近20年的時(shí)間，只有2005年～2007年出現過(guò)專(zhuān)項資金少于一般轉移支付的局面。
　　“改革中最重要的障礙就是權力，就是批項目的權力舍不得放�！崩钕嬖勒f(shuō)。 坐在旁邊的湖南省財政廳廳長(cháng)史耀斌贊同地點(diǎn)頭：“這涉及到部門(mén)利益問(wèn)題�！�
　　記者注意到，在中共中央政治局委員、國務(wù)委員馬凱3月10日所作的機構改革和職能轉變方案說(shuō)明中，提出要“大幅度減少、合并中央對地方專(zhuān)項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規模和比例，將適合地方管理的專(zhuān)項轉移支付項目審批和資金分配工作下放地方，為地方政府更好地履行職能提供財力保障�！�
　　楊魯豫期待，這條規定能在實(shí)踐中細化�！澳茏尩胤秸�府充分把錢(qián)用到最迫切的民生問(wèn)題上，缺鹽就買(mǎi)鹽，缺醬油才買(mǎi)醬油�！�
　　全國人大代表、華中農業(yè)大學(xué)校長(cháng)鄧秀新認為，大幅度減少專(zhuān)項轉移支付，就像在“跑步機”上跑步，“讓你原地踏步，即使你跑‘部’，錢(qián)也不進(jìn)�！�