《每日經(jīng)濟新聞》記者在“兩會(huì )”期間獲悉，全國人大代表、步步高集團董事長(cháng)王填在其議案中提出，鑒于職工平均工資統計制度和統計方法已經(jīng)表現出種種不適應新時(shí)代的特性，建議統計機構改進(jìn)樣本取樣方法，科學(xué)、合理統計職工平均工資，解決職工工資“被增長(cháng)”的問(wèn)題。
職工平均工資指企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位的職工在一定時(shí)期內平均每人所得的貨幣工資額，是反映職工工資水平的主要指標，也關(guān)系到勞動(dòng)者目前乃至退休后的切身利益，對就業(yè)也起到一定的導向作用。
王填在議案中提出，近年來(lái)越來(lái)越多的人們反映，社會(huì )平均工資的統計制度和統計方法已經(jīng)表現出種種不適應，其中一個(gè)突出的問(wèn)題是，由政府統計部門(mén)所提供的“職工平均工資”指標值，在統計樣本中援引上世紀90年代初期的做法，主要提取國有企業(yè)、城鎮集體單位，而沒(méi)有將從業(yè)人員數量占總從業(yè)人員70%以上的民營(yíng)企業(yè)納入統計范圍。這一現狀存在著(zhù)不合理因素：目前尚存國企主要是壟斷央企及省屬優(yōu)勢企業(yè)，城鎮集體單位已基本完成改制，這些優(yōu)勢企業(yè)平均工資遠遠高于其他行業(yè)。因此，統計樣本的不合理無(wú)形中拉高了工資的平均數，使職工平均工資統計虛高，讓不少職工尤其是民營(yíng)企業(yè)職工的收入“被增長(cháng)”。
王填參與的抽樣調查發(fā)現，工資最高的4個(gè)行業(yè)是計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、電力油氣等生產(chǎn)供應業(yè)以及通信行業(yè)；工資水平最低的4個(gè)行業(yè)是：制造業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，農林牧漁業(yè)以及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。他在議案中稱(chēng)，不同行業(yè)的職工平均工資最高水平和最低水平相差52531元/人。從調查數據看，高工資行業(yè)多為國有企業(yè)，而低工資行業(yè)主要是民營(yíng)企業(yè)。
職工平均工資數據并非只是一個(gè)簡(jiǎn)單的數據統計指標，它還是政府部門(mén)制定最低工資標準、計算包括基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險等在內的各項保險、住房公積金繳費基數以及法院在判定突發(fā)事件如工傷、車(chē)禍等對受害人給予經(jīng)濟補償時(shí)的參考依據。
“統計取樣的不合理無(wú)形中拉高了工資的平均數，使職工平均工資統計虛高，這使得城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險、住房公積金的繳費基數被無(wú)形拉升�！�
王填在議案中還舉例說(shuō)明了這對于很多人繳納社會(huì )基本養老保險制度的影響�！昂系淖龇ㄊ牵涸缕骄べY超過(guò)本省上年度職工月平均工資300%以上的部分，不計入個(gè)人繳費基數；低于本省上年度職工月平均工資的60%的，按上年度職工月平均工資的60%計算繳費基數�！卑凑者@樣的方法，對于高收入人群來(lái)說(shuō)，繳費負擔并不重，但是低收入者對繳費負擔的變化卻是十分敏感的。因為不管他們的收入多低，都要按照
“上年度職工月平均工資的60%”來(lái)計算繳費基數，如果該地區的職工月平均工資虛高，則會(huì )拔高這些低收入人群的個(gè)人繳費標準。
王填認為，目前許多私營(yíng)企業(yè)職工相當一部分來(lái)自外地或農村，他們的收入本來(lái)就不高，對參加養老保險也無(wú)太大積極性，如果要他們按比自己實(shí)際工資高的標準多交費，其抵觸情緒之大可想而知。
對此王填呼吁，統計機構應該改進(jìn)統計取樣方法，將大量的民營(yíng)企業(yè)納入統計范圍，使得職工平均工資指標符合制度要求，在將民營(yíng)企業(yè)的工資納入職工平均工資統計范圍的同時(shí)，兼顧考慮各行業(yè)、各崗位的工資差異，力爭職工平均工資的統計數據更加接近真實(shí)數據。