根據國際數據公司IDC《全球智慧城市市場(chǎng)2013年10大預測》，在2013年，智慧城市項目的全球支出中有70%將集中在能源、交通和公共安全領(lǐng)域，其中90%的項目將至少由國家或國際政府提供一部分資助。
在我國綜合防災減災十二五規劃中，明確提出“健全自然災害預報預警和信息發(fā)布機制，加強自然災害早期預警能力建設”；同時(shí)，《國家自然災害救助應急預案》《國務(wù)院關(guān)于加強應急管理工作的意見(jiàn)》等重要文件對全國各城市和區縣做好應急管理工作也提出了相關(guān)要求。
——智慧城市亟需應對災害預警的需求
進(jìn)入2013年以來(lái)，中國中東部地區霧霾天氣持續肆虐，全國過(guò)半城市受到污染，引發(fā)多起重大交通事故。雖然作為應對的雨雪天氣和緊急環(huán)保治理措施已開(kāi)始執行，間歇性霧霾天氣仍頻繁出現。如何有效控制氣象災害的影響，是關(guān)系國計民生的重要課題，智慧城市的發(fā)展重點(diǎn)必將覆蓋應急管理系統的升級改造。
在建設應急管理系統的過(guò)程中，城市管理者要把握事前監測預警、事中快速部署和事后妥善安置的管理思路，并考慮在無(wú)災害時(shí)期發(fā)揮管理系統的社區建設功能（例如定期發(fā)布氣象預報、空氣質(zhì)量預報、病蟲(chóng)災害、地質(zhì)災害、科技興農、物價(jià)跟蹤、醫改政策和各類(lèi)民生時(shí)政信息）。
——國際先進(jìn)應急管理系統的現狀
美國建立了全國緊急預警系統（Emergency Alert System,
EAS），通過(guò)聯(lián)邦應急事務(wù)管理局、美國聯(lián)邦通訊委員會(huì )、國家氣象局和州政府的多級聯(lián)動(dòng)管理，采用專(zhuān)網(wǎng)、廣播、商業(yè)通信、社交網(wǎng)絡(luò )等工具發(fā)布預警信息，每一級政府都可以做相應管轄范圍內的應急預警指揮工作，此系統有效應對了2012年颶風(fēng)“桑迪”對東海岸城市的侵襲，最大限度減少了災害對民眾生命財產(chǎn)的危害。日本把通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息的公眾警報統稱(chēng)為緊急警報系統（Emergency
Warning System,
EWS），通過(guò)內閣情報集約中心開(kāi)展365天24小時(shí)值班、信息速報以及應急響應全國聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現明確預測災情、快速發(fā)布預警、提前部署防范的工作模式。巴西里約熱內盧市構建了城市重大災害事件應急聯(lián)動(dòng)指揮系統，形成應對城市重大
害事件的統一平臺，建立對重大災害事件的監測、數據采集、預警、分析、處理、輔助決策、應急管理、信息發(fā)布等機制。
——中國部分城市已頒布應急管理建設規劃
在《上海市推進(jìn)智慧城市建設2011–2013年行動(dòng)計劃》中，上海市提出城市運行安全的重點(diǎn)專(zhuān)項，計劃建成具備多災種早發(fā)現監測、災害預報預警、預警信息發(fā)布等功能的多災種早期預警系統，做到實(shí)時(shí)監測、準確預報、及時(shí)預警，提高對重大氣象災害及其衍生的突發(fā)公共安全事件的應急處置能力。
在《智慧北京行動(dòng)綱要》中，北京市擬在“十二五”期間實(shí)現城市安全智能保障計劃，完善智能應急響應體系，支撐社會(huì )公共安全、公共衛生安全、食品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、森林防火、防汛抗旱、搶險救險等領(lǐng)域的快速響應。
智慧城市的應急管理系統特征
1、充分利用現有廣播電視和電信覆蓋網(wǎng)絡(luò )，鞏固應急廣播體系。國務(wù)院已經(jīng)將國家應急廣播體系建設納入“十二五”規劃綱要的文化事業(yè)重點(diǎn)工程中，國家廣電總局已部署統一聯(lián)動(dòng)、平戰結合的應急信息機制。因此，智慧城市的應急管理系統要全面銜接國家層面政策規劃，把握大局，避免重復建設。同時(shí)，為了細化管理顆粒度，增加城市居民滿(mǎn)意度和幸福感，城市管理者仍需要尋求整合式應急管理的新思路。
2、利用新一代信息技術(shù)整合智慧城市應急管理體系。IDC認為，第三平臺（云計算、移動(dòng)、社交、大數據）技術(shù)的推廣和應用已成為未來(lái)ICT市場(chǎng)的新主流，其相關(guān)的硬件、軟件和服務(wù)仍將引領(lǐng)中國ICT市場(chǎng)的增長(cháng)。在整合智慧城市的應急管理系統的過(guò)程中，基于第三平臺技術(shù)、依托3S（GIS、GPS、RS）應用基礎的應急管理系統將為城市管理者提供數據信息收集、智能分析預測、多渠道快速預警、聲像圖多媒體指揮調度等城市管理服務(wù)，并為事后重建、維穩和民生保障提供有力支撐。
IDC建議智慧城市的管理者應考慮將應急管理系統優(yōu)先納入城市的整體規劃之中，更妥善地處理好突發(fā)事件的監控、預測、報警、應急指揮和善后安置工作，從而進(jìn)一步保障和改善民生，實(shí)現城市的數字化和智能化。