全國人大代表、錦州陽(yáng)光能源有限公司董事長(cháng)譚文華在兩會(huì )期間肩負著(zhù)一項“重任”：為身陷“銷(xiāo)售寒冬”、遭遇產(chǎn)能過(guò)剩之痛的光伏產(chǎn)業(yè)振臂吶喊，呼吁國家有關(guān)部門(mén)盡快出臺太陽(yáng)能光伏行業(yè)準入條件，遏制低水平重復建設和盲目擴張，強化光伏產(chǎn)品監督和檢查，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，壓縮產(chǎn)能。
　　近年來(lái)，中國各地集中投資導致光伏產(chǎn)業(yè)“虛火上升”，產(chǎn)能已經(jīng)比全世界的總裝機量還多。一哄而上的結果，是光伏企業(yè)患上了嚴重的依賴(lài)癥：既離不開(kāi)政府的強力扶持，又過(guò)度依賴(lài)國外市場(chǎng)。產(chǎn)能過(guò)剩使整個(gè)行業(yè)步入寒冬，上萬(wàn)億資金存在壞賬風(fēng)險。
　　在仔細研讀了今年的政府工作報告和中央相關(guān)政策文件后，全國人大代表、平?jīng)鍪形瘯?shū)記陳偉告訴新華社記者，他印象最深的關(guān)鍵詞有兩個(gè)：一是“城鎮化”，二就是“產(chǎn)業(yè)結構”。政府工作報告提出，要大力推進(jìn)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調整。重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過(guò)剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題，解決低水平重復建設和地區產(chǎn)業(yè)結構趨同的問(wèn)題。
　　產(chǎn)業(yè)結構布局不合理、產(chǎn)能過(guò)剩一直是困擾中國經(jīng)濟的一項“頑疾”。自２００４年以來(lái)，抑制產(chǎn)能過(guò)剩就成為中國進(jìn)行宏觀(guān)調控的重點(diǎn)。自此之后，幾乎每年都會(huì )有傳達抑制過(guò)剩產(chǎn)能的中央政策文件出臺。
　�。玻埃埃改�，中國政府為應對國際金融危機推出四萬(wàn)億投資計劃后，產(chǎn)能過(guò)剩又成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。隨著(zhù)需求下滑，產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的利潤下滑在２０１２年給中國企業(yè)帶來(lái)了“切膚之痛”。
　　統計數據顯示，２０１２年鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等傳統行業(yè)產(chǎn)能仍存在大量過(guò)剩外，氮肥、電石、氯堿、甲醇、塑料等一度熱銷(xiāo)的化工產(chǎn)品也因為產(chǎn)大于需而銷(xiāo)售困難；銅、鋁、鉛鋅冶煉等有色行業(yè)生產(chǎn)形勢低迷，大型鍛件也存在著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩的隱憂(yōu)。
　�。玻埃保材辏敝粒乖�，６大高耗能行業(yè)投資３．５萬(wàn)億元，同比增長(cháng)２２．２％，增速同比提高４．２個(gè)百分點(diǎn)產(chǎn)能過(guò)剩存在進(jìn)一步加劇的風(fēng)險，鋼鐵和水泥行業(yè)尤為明顯。
　　“不僅僅是光伏產(chǎn)業(yè)，整個(gè)工業(yè)中的產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題已經(jīng)非到了不治理不可的地步�！比珖�政協(xié)委員、原工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中說(shuō)。
　　全國人大代表、淮安市市長(cháng)曲福田表示，出現產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因是市場(chǎng)沒(méi)能真正成為配置資源的主體。在中國，審批權主要掌握在政府手中，而各地政府往往出于做大ＧＤＰ的沖動(dòng)，以土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等公共資源，引導投資者進(jìn)入本已過(guò)熱的投資領(lǐng)域，導致產(chǎn)能過(guò)度無(wú)序擴張。
　　代表委員們認為，能否成功抑制產(chǎn)能過(guò)剩將成為今后五年政府宏觀(guān)調控成功與否的關(guān)鍵之一。事實(shí)上，在兩會(huì )召開(kāi)前，中央有關(guān)部門(mén)已就治理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)出藥方：深化改革，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)，總的原則是尊重規律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。
　　李毅中認為，可以通過(guò)擴大內需來(lái)化解部分過(guò)剩的產(chǎn)能，堅決加快淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)度。此外，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移也可以化解部分過(guò)剩的產(chǎn)能。在國內可以從發(fā)達地區向欠發(fā)達地區轉移，國際上可以通過(guò)“走出去”來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能的矛盾。
　　曲福田指出，產(chǎn)能過(guò)剩的解決，如果僅靠政府調控，只能使問(wèn)題有所緩解，卻難以徹底根除。他認為，“放”要講究科學(xué)：一是要有底線(xiàn)，土地、環(huán)境、區域產(chǎn)業(yè)的發(fā)布，這些底線(xiàn)不能突破；二是要給市場(chǎng)空間，加快完善市場(chǎng)體制和機制的改革，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入，嚴格破產(chǎn)退出制度，理順市場(chǎng)價(jià)格體系和定價(jià)機制，從而有利于發(fā)揮市場(chǎng)競爭優(yōu)勝劣汰作用。
　　“解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，政府干預、兼并重組是途徑之一但并非全部，徹底解決則有賴(lài)于未來(lái)一攬子改革的推行力度�！鼻�福田說(shuō)。