城鎮化亟須三大配套政策支持
代表建議從產(chǎn)業(yè)、社保、金融方面著(zhù)手
2013-03-14   作者:記者 方家喜/北京報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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    兩會(huì )期間,全國人大代表在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,城鎮化的關(guān)鍵是實(shí)現經(jīng)濟、人口、生態(tài)的協(xié)調性和可持續性,避免“有速度無(wú)質(zhì)量”的城鎮化,需要產(chǎn)業(yè)、社會(huì )保障、金融等方面的配套政策支持,有效推進(jìn)城鎮化健康發(fā)展。
  全國人大代表、上饒市市長(cháng)潘東軍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“黨的十八大提出促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的戰略,具體到上饒等一些中西部的中等城市,關(guān)鍵是如何解決‘四化’融合問(wèn)題,這需要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,瞄準牽一發(fā)而動(dòng)全身的項目加以推進(jìn),才能實(shí)實(shí)在在取得成效!
  潘東軍介紹說(shuō),近年來(lái),上饒市把工業(yè)化、城鎮化“雙輪驅動(dòng)”作為推動(dòng)上饒經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的重要舉措來(lái)抓,強力推進(jìn)工業(yè)化與城鎮化相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展,取得了積極的成效。一方面,大力實(shí)施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰略,始終堅持主攻工業(yè)、決戰園區不動(dòng)搖,在改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí),加快轉變發(fā)展方式,優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。有色金屬、新能源、機電光學(xué)、新型建材四大主導產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重繼續提升,達到75%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,實(shí)現增加值170億元。另一方面,大力推進(jìn)城鎮化和城市建設,始終堅持把新型城鎮化作為擴內需的最大潛力,圍繞建設宜居宜業(yè)宜游現代化區域中心城市的目標,在擴大建城區面積的同時(shí),不斷完善城市功能、提升城市品位、扮靚城市形象。
  “只有工業(yè)化、城鎮化‘雙輪驅動(dòng)’,才可能解決城鎮化進(jìn)程中居民就業(yè)、收入和社會(huì )保障問(wèn)題,才能實(shí)現持久的良性的城鎮化!迸藮|軍說(shuō)。
  全國人大代表、江蘇省鹽城市市長(cháng)魏國強表示,“政府推進(jìn)城鎮化特別要注意到公共設施、社會(huì )保障等方面的建設和完善,要考慮由速度的擴張轉到質(zhì)量的提升上,要注意城鄉統籌的城鎮化!
  一些專(zhuān)家指出,盡管我國城鎮化率與52%的世界平均水平接近,但與高收入國家將近80%的城鎮化水平相差甚遠。如果把我國進(jìn)城務(wù)工的2.6億農民工在醫療、教育、社會(huì )保障和住房等方面沒(méi)有與城市居民享受同等待遇的因素考慮進(jìn)去,我國的城鎮化水平將大幅縮水。
  對此,魏國強表示,從目前推進(jìn)城鎮化的過(guò)程中,一是要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,二是要解決人口集聚的問(wèn)題,不能僅僅是把農民集中起來(lái)居住,“農民工大量涌入大城市,他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展作出了重大的貢獻,在推進(jìn)城鎮化的過(guò)程中,要出臺一系列政策引導一部分農民向所在縣城、鄉鎮這兩個(gè)層面集聚發(fā)展,將教育、醫療等公共服務(wù)向中小城市延伸!
  全國人大代表、天津市市長(cháng)黃興國認為,沒(méi)有金融支持就搞不了城鎮化。例如天津華明鎮,建設過(guò)程中需要幾十億元的資金,以國家開(kāi)發(fā)銀行為代表的金融機構對小城鎮建設給予了有力的資金支持,最終項目貸款如期歸還,銀行也得到了收益。
  黃興國表示,在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中,需要農村金融服務(wù)的支持與配合。農村金融體系是農村經(jīng)濟的“造血體”,建立現代農業(yè)金融服務(wù)體系、補齊農村金融短板,已成為促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)互融和要素流動(dòng)、加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化新格局的關(guān)鍵環(huán)節。黃興國認為,政府要加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的“正金字塔型”農村金融服務(wù)體系,建立和完善與農村經(jīng)濟主體結構、數量和特征相匹配的農村金融資源供給體制機制。而村鎮銀行就是深化農村金融改革的重要突破口,是撬動(dòng)城鄉一體化發(fā)展的有力杠桿。
  黃興國對記者說(shuō),天津積極探索“本土化、民營(yíng)化、專(zhuān)業(yè)化”發(fā)展新模式:在堅持銀行作為主發(fā)起人的前提下,增資調整股權結構,積極吸納當地優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)和經(jīng)濟組織入股,讓當地股權占比超過(guò)50%(單家持股比例低于5%),突出民營(yíng)股東在公司治理中的話(huà)語(yǔ)權,推進(jìn)村鎮銀行管理和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化建設。
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